最近，我做(zuò)客旅遊衛視的(de)節目時(shí)發表了(le)一下(xià)的(de)觀點。

◆ 當前國内旅遊與出境旅遊人(rén)數發展迅速，一方面說明(míng)過去不太注重民生，現在更關注民生，人(rén)們的(de)生活水(shuǐ)平提高(gāo)了(le)，另一方面也(yě)說明(míng)我國國民旅遊還(hái)處在起步階段，到達成熟階段後，速度會降下(xià)來(lái)、質量會提上去。國民旅遊到達成熟階段，還(hái)要一、二十年。

◆ 目前國内旅遊市場(chǎng)中出現的(de)種種不良現象，特别是一些突出的(de)、惡劣的(de)事情，不是一個(gè)旅遊部門能解決的(de)，是社會大(dà)環境的(de)問題。嚴打式的(de)整治能遏止、減少這(zhè)種現象，但不能根除。北(běi)京一日遊中出現的(de)問題是在市場(chǎng)供給上出了(le)問題。正規的(de)一日遊供給嚴重不足，不正規的(de)供給就出來(lái)“填空”。大(dà)部分(fēn)的(de)所謂黑(hēi)導、黑(hēi)車還(hái)是比較好的(de)，解決了(le)大(dà)部分(fēn)散客的(de)需求。我前幾年就主張，要收編他(tā)們，讓他(tā)們洗“黑(hēi)”變“白”，從遊擊隊變成正規軍，滿足巨大(dà)的(de)、特别是外地散客去長(cháng)城(chéng)、十三陵一日旅遊的(de)需求。

◆ 全域旅遊是指提高(gāo)社會大(dà)環境，便利廣大(dà)遊客出行，不僅景點玩得(de)好，而且從離家門到回到家中，一路上都方便、舒心。景點旅遊模式永遠(yuǎn)不會過時(shí)，不能用(yòng)“無景點旅遊”取代景點旅遊，“從景點旅遊走向全域旅遊”說法不準确。對(duì)大(dà)多(duō)數人(rén)來(lái)說，出去旅遊（而不是在日常居住地休閑）還(hái)是奔著(zhe)景點去的(de)。李總理(lǐ)在政府工作報告中提出，加強交通(tōng)設施建設，是指政改善大(dà)環境；加強景區(qū)景點建設，是強強調景區(qū)景點的(de)重要性。

◆李總理(lǐ)說“迎接正在興起的(de)大(dà)衆旅遊時(shí)代”，是要求我們做(zuò)好準備，從一部分(fēn)人(rén)參加旅遊是走向絕大(dà)多(duō)教人(rén)都參加旅遊，正象從一部分(fēn)先富起來(lái)走向共同富裕一樣。隻有實現全面小康、全民共同富裕、落實帶薪體假制度以後，才是真正的(de)大(dà)衆旅遊時(shí)代。

爲了(le)充分(fēn)表述我的(de)觀點，略述如下(xià)。

對(duì)“全域旅遊”，我贊成學者們獨立、理(lǐ)性、自由討(tǎo)論。但不贊成國家旅遊局局長(cháng)李金早說的(de)和(hé)做(zuò)的(de)“全域旅遊”，理(lǐ)由有四。

1、概念不科學，不符合旅遊目的(de)地發展的(de)基本規律。任一個(gè)旅遊目的(de)地由兩方面構成：旅遊大(dà)環境（生态質量、基礎與公共服務、居民好客度等）與旅遊吸引物(wù)，兩者缺一不可(kě)。大(dà)環境是基礎，旅遊吸引物(wù)是核心。一個(gè)以市、縣爲單位的(de)旅遊目的(de)地不可(kě)能“全域”都是旅遊吸引物(wù)，總是要有代表性的(de)旅遊區(qū)景點，成爲标志性的(de)旅遊吸引物(wù)，構成旅遊核心吸引力和(hé)競争力。中外成功的(de)旅遊目的(de)地（國家、城(chéng)市、地區(qū)等）概莫能外。沒有好的(de)環境，看完景點就走人(rén)，不能留住客人(rén)、走了(le)不會再來(lái)；沒有好的(de)景區(qū)景點客人(rén)不會來(lái)，尤其不能吸引客人(rén)遠(yuǎn)道而來(lái)，兩側不可(kě)偏廢。景區(qū)景點旅遊模式一萬年也(yě)不會過時(shí)。景區(qū)景點旅遊對(duì)絕大(dà)多(duō)數異地旅遊者（不是就地休閑者）、絕大(dà)多(duō)數旅遊目的(de)地（不是日常的(de)休閑地）來(lái)說，是常态旅遊方式，“無景點旅遊”、“全域旅遊”是少數人(rén)、少數地區(qū)的(de)非常态旅遊方式。

2、唯旅遊GDP的(de)價值導向。“全域旅遊示範區(qū)”的(de)6大(dà)考核指标：旅遊業增加值占本地GDP比重15%以上，旅遊從業人(rén)數占本地就業20%以上 ，年遊客接待人(rén)次達到本地人(rén)口10倍以上 ，當地農民年旅遊收入占純收入20%以上 ，旅遊稅收占地方财政稅收10%左右 ，區(qū)域内有明(míng)确的(de)主打産品，豐度高(gāo)、覆蓋度廣。這(zhè)6條指标絕大(dà)多(duō)數縣、市做(zuò)不到，沒有普遍指導意義，硬推下(xià)去結果必然是搞數字遊戲。

3、用(yòng)空頭支票(piào)動員(yuán)各地申報。許諾的(de)七點“優先”政策難以兌現、也(yě)不可(kě)能推廣，用(yòng)特殊政策搞出來(lái)的(de)“示範區(qū)”沒有示範意義：将優先納入中央和(hé)地方預算(suàn)内投資支持對(duì)象，優先支持旅遊基礎設施建設，優先納入旅遊投資優選項目名錄 ，優先安排旅遊外交、宣傳推廣重點活動，納入國家旅遊宣傳推廣重點支持範圍 ，優先納入國家旅遊改革創新試點示範領域 ，優先支持A級景區(qū)等國家重點旅遊品牌創建，優先安排旅遊人(rén)才培訓，優先列入國家旅遊局重點聯系區(qū)域。“優先列入國家旅遊局重點聯系區(qū)域”，你聯系得(de)過來(lái)嗎？

4、用(yòng)行政手段大(dà)範圍、快(kuài)速度、運動式推進。2015年8月(yuè)25日發出《關于開展“國家全域旅遊示範區(qū)”創建工作的(de)通(tōng)知》，每年拿出10%的(de)縣來(lái)探索全域旅遊，連續三年時(shí)間推進，這(zhè)樣就會形成600多(duō)個(gè)全域旅遊發展的(de)縣。《通(tōng)知》 要求各市、縣在9.15日之前上報省旅遊局申請報告。2016年2月(yuè)5日公布262個(gè)首批創建“國家全域旅遊示範區(qū)”名單。其速度之快(kuài)實屬空前。

迎這(zhè)種創建“全國性全域旅遊示範區(qū)”的(de)活動，把政府主導型模式強化(huà)到空前未有的(de)地步，拔苗助長(cháng)式發展旅遊，後果會如何？

我的(de)全域旅遊觀是：具有宜居宜遊的(de)優良自然生态環境 ，安全、誠信、守法、親和(hé)的(de)社會生态環境；完善的(de)立體化(huà)的(de)交通(tōng)網絡、設施與服務，準确、即時(shí)、多(duō)功能（咨詢、訂購(gòu)、付款、退款、投訴等）的(de)智能化(huà)旅遊信息網絡；自然、文化(huà)和(hé)社會資源得(de)到合理(lǐ)、适度的(de)利用(yòng)，可(kě)持續地提供觀光(guāng)、度假和(hé)特種旅遊産品，滿足各種遊客群體的(de)需求，無論團隊行還(hái)是散客行都暢通(tōng)無阻。

一句話(huà)：就是我們經常說的(de)“旅遊目的(de)地”概念。而這(zhè)種“旅遊目的(de)地”的(de)形成是經濟、政治、文化(huà)、社會和(hé)生态文明(míng)建設的(de)産物(wù)，是一個(gè)漸進的(de)、自然的(de)、長(cháng)期的(de)發展過程，不能撥拔苗助長(cháng)，也(yě)不能用(yòng)“化(huà)肥”摧熟。中外成熟的(de)旅遊日目的(de)地，哪一個(gè)是政府用(yòng)搞運動的(de)方式搞起來(lái)的(de)？政府舉全國之力集中建幾個(gè)可(kě)以做(zuò)到，如墨西哥(gē)的(de)坎昆旅遊度假區(qū)，但要在全國同時(shí)搞200個(gè)、400個(gè)、600個(gè)，可(kě)能嗎？