系統構建“1+5+37+N”制度體系，完成17個(gè)領域145項制度“立改廢”，獲評2021年度中央企業改革三年行動重點任務考核A級……成績背後是制度體系建設激發的(de)強大(dà)活力。國企改革三年行動實施以來(lái)，中國電科不斷在完善公司治理(lǐ)中加強黨的(de)領導，夯實現代企業制度基礎，将制度建設成效穩步轉化(huà)爲治理(lǐ)效能。

秉軸持鈞 加強建章(zhāng)立制組織領導

     “這(zhè)是我們實踐基礎上的(de)工作提煉和(hé)總結”。翻開近日發布的(de)中國電科規章(zhāng)制度彙編，這(zhè)本千餘頁250萬餘字的(de)“工作手冊”，涵蓋集團制度體系框架、17大(dà)業務制度體系樹狀圖，280項制度，是中國電科蹄疾步穩推進制度體系建設的(de)生動實踐。

       中國電科黨組高(gāo)度重視制度體系建設工作，并作爲保障改革發展和(hé)提升治理(lǐ)能力的(de)一項頂層工作來(lái)推動，加大(dà)對(duì)治理(lǐ)體系、運行機制、管理(lǐ)規章(zhāng)體系頂層設計的(de)研究力度，明(míng)确“覆蓋全面、配套完備、科學規範的(de)制度體系”的(de)總體目标，圍繞新形勢新任務統籌推進制度體系化(huà)建設，有效推動和(hé)保障集團公司發展戰略有效實施。

       頂層設計，謀篇布局。集團公司成立了(le)制度體系建設領導小組，黨組書(shū)記、董事長(cháng)親自謀劃、親自部署，通(tōng)過制度體系建設部署會、推進會和(hé)專題會等，系統研究規章(zhāng)制度建設的(de)目标任務、體系框架、工作思路及任務安排。成立全面深化(huà)改革辦公室，牽頭集團公司現代企業治理(lǐ)和(hé)改革頂層研究設計，負責制度體系建設等重大(dà)事項。

       科學推進，統籌落實。在集團黨組的(de)統一領導下(xià)，中國電科以全局和(hé)戰略高(gāo)度謀劃制度建設藍圖規劃，穩步推進《集團公司治理(lǐ)體系、運行機制、管理(lǐ)規章(zhāng)體系建設工作方案》《集團公司2022年度規章(zhāng)制度體系化(huà)建設工作方案》等文件實施，錨定建設目标、加強統籌謀劃、頂層推動制度體系建設各項工作高(gāo)質量完成。

體系重塑 構建科學完備制度體系

     “要加快(kuài)督導‘急用(yòng)先行’制度出台”“重點業務相關制度進一步支撐‘四大(dà)闆塊’主業發展”“配套制度内容要職責清晰，流程順暢，要配套流程圖推進信息化(huà)”……兩年來(lái)，中國電科先後召開部署會、推進會和(hé)專題會10餘次，在無數次打磨優化(huà)中，制度體系更加成熟更加定型。

       系統構建制度體系。立足“三大(dà)定位”主責、聚焦“四大(dà)闆塊”主業，進一步優化(huà)制度層級、分(fēn)類、體系圖及制度建設方向，構建以公司章(zhāng)程爲統領，包含上中下(xià)3個(gè)層級、17大(dà)業務類型的(de)“1+5+37+N”中國電科制度體系。

體系化(huà)開展制度“立改廢”建設。全面梳理(lǐ)制度體系建設的(de)短闆弱項，持續開展“立改廢”，完善各領域基本制度和(hé)配套制度。截至8月(yuè)，總部完成17個(gè)領域145項制度“立改廢”，制修訂制度達現行制度總量的(de)50%以上。同時(shí)，堅持建設和(hé)執行并重，召開全系統制度體系宣貫落實工作會議(yì)，推進制度建設向全級次縱深推進，強化(huà)制度體系評估督導檢查，督促成員(yuán)單位嚴格執行規章(zhāng)制度，依法依規決策經營。

運轉高(gāo)效 制度體系建設成效初顯

       新故相推，日生不滞。中國電科堅持把改革藍圖細化(huà)爲制度機制、把改革重點要求納入制度體系，通(tōng)過制度抓手深化(huà)重要領域和(hé)關鍵環節改革，打通(tōng)理(lǐ)順“堵點”“難點”，有效提升治理(lǐ)效能，築牢高(gāo)質量發展基石。

       探索完善中國特色現代企業制度。把黨的(de)領導融入公司治理(lǐ)各個(gè)環節，修訂公司治理(lǐ)頂層制度文件，完善“三重一大(dà)”事項清單，推動黨的(de)領導從頂層設計到制度、事項、流程、清單的(de)逐級細化(huà)。規範治理(lǐ)運行，完善董事會專委會運行規則和(hé)配套制度，提升董事會運行的(de)規範性和(hé)有效性，優化(huà)集團公司授權與成員(yuán)單位行權管理(lǐ)，分(fēn)類有序指導出資企業修訂完善公司治理(lǐ)制度體系，切實增強了(le)集團公司競争力、創新力、控制力、影(yǐng)響力和(hé)抗風險能力。

       對(duì)标對(duì)表新形勢新任務新要求。通(tōng)過制度體系建設，推動集團戰略規劃、經濟運行管控機制進一步建立，科技創新、軍工管理(lǐ)等制度體系進一步支撐“四大(dà)闆塊”主業發展，黨管幹部與市場(chǎng)化(huà)選人(rén)用(yòng)人(rén)的(de)激勵約束機制進一步健全完善，财務金融、投資資産管理(lǐ)制度進一步有效支撐主責主業發展，大(dà)監督大(dà)風控的(de)監督制度體系進一步聚焦重大(dà)風險防範。

       制度建設更加系統化(huà)、規範化(huà)、科學化(huà)。全面修訂《集團公司規章(zhāng)制度管理(lǐ)基本制度》，确立建設與世界一流企業目标相适配制度體系的(de)總體目标，完善制度體系建設必須堅持“兩個(gè)一以貫之”、合法合規、需求導向、問題導向、效率導向的(de)基本原則。明(míng)确制度内容必須做(zuò)到落實上級要求到位、主體責任落實到位、戰略規劃匹配到位、人(rén)才組織保障到位、激勵約束管理(lǐ)到位、監督管控支撐到位、管理(lǐ)效益效率提升到位的(de)基本導向。明(míng)确集團通(tōng)用(yòng)制度定義要求，完善制度綜合審查，健全制度“立改廢”程序，強化(huà)制度執行效果評價，推動制度建設自上而下(xià)有效傳動，确保成員(yuán)單位制度建設與集團公司規章(zhāng)制度相互銜接、承接有序。

       改革探索不停步，制度建設不止步。中國電科将始終心懷“國之大(dà)者”，堅持“兩個(gè)一以貫之”，發揮制度牽引和(hé)保障作用(yòng)，以制度建設持續凝練改革成果，以釘釘子精神推動改革走深走實，不斷提升企業治理(lǐ)能力，加快(kuài)建設世界一流企業。