近日，中共中央辦公廳印發了(le)《關于加強公立醫院黨的(de)建設工作的(de)意見》，并發出通(tōng)知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。

《關于加強公立醫院黨的(de)建設工作的(de)意見》全文如下(xià)。

爲深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中全會精神，切實加強黨對(duì)公立醫院的(de)領導，健全現代醫院管理(lǐ)制度，推動實施健康中國戰略，根據黨章(zhāng)和(hé)有關規定，現就加強公立醫院黨的(de)建設工作提出如下(xià)意見。

一、充分(fēn)發揮公立醫院黨委的(de)領導作用(yòng)

（一）公立醫院實行黨委領導下(xià)的(de)院長(cháng)負責制。黨委等院級黨組織發揮把方向、管大(dà)局、作決策、促改革、保落實的(de)領導作用(yòng)。實行集體領導和(hé)個(gè)人(rén)分(fēn)工負責相結合的(de)制度，凡屬重大(dà)問題都要按照(zhào)集體領導、民主集中、個(gè)别醞釀、會議(yì)決定的(de)原則，由黨委集體討(tǎo)論，作出決定，并按照(zhào)分(fēn)工抓好組織實施，支持院長(cháng)依法依規獨立負責地行使職權。院長(cháng)在醫院黨委領導下(xià)，全面負責醫院醫療、教學、科研、行政管理(lǐ)工作。

（二）明(míng)确公立醫院黨委職責

1.貫徹落實黨的(de)基本理(lǐ)論、基本路線、基本方略，貫徹落實黨的(de)衛生與健康工作方針，貫徹落實深化(huà)醫藥衛生體制改革政策措施，堅持公立醫院公益性，确保醫院改革發展正确方向；

2.依照(zhào)有關規定討(tǎo)論和(hé)決定醫院改革發展、财務預決算(suàn)、“三重一大(dà)”、内部組織機構設置，以及涉及醫務人(rén)員(yuán)權益保障等的(de)重大(dà)問題；

3.堅持黨管幹部原則，按照(zhào)幹部管理(lǐ)權限領導醫院幹部的(de)選拔任用(yòng)工作，認真做(zuò)好離退休幹部工作；

4.堅持黨管人(rén)才原則，討(tǎo)論決定醫院人(rén)才工作的(de)政策措施，創新用(yòng)人(rén)機制，優化(huà)人(rén)才成長(cháng)環境；

5.做(zuò)好思想政治、意識形态和(hé)宣傳工作，開展社會主義核心價值觀教育，弘揚崇高(gāo)精神，加強醫德醫風、精神文明(míng)和(hé)醫院文化(huà)建設；

6.完善醫院黨組織設置和(hé)工作機制，提升組織力，增強政治功能，嚴格黨的(de)組織生活，擴大(dà)黨内基層民主，抓好發展黨員(yuán)和(hé)黨員(yuán)教育管理(lǐ)監督服務工作；

7.履行全面從嚴治黨主體責任，支持紀檢機構履行監督責任，加強醫院黨風廉政建設和(hé)反腐敗工作；

8.全面落實黨的(de)統一戰線方針政策，做(zuò)好統戰工作；

9.領導和(hé)支持工會、共青團等群團組織和(hé)職工代表大(dà)會開展工作。

（三）把黨建工作要求寫入醫院章(zhāng)程。公立醫院章(zhāng)程要明(míng)确黨組織的(de)設置形式、地位作用(yòng)、職責權限和(hé)黨務工作機構、經費保障等内容要求，明(míng)确黨委研究討(tǎo)論醫院重大(dà)問題的(de)機制，把黨的(de)領導融入醫院治理(lǐ)各環節，使黨建工作要求得(de)到充分(fēn)體現。

（四）健全醫院黨委與行政領導班子議(yì)事決策制度。黨委會議(yì)由黨委書(shū)記召集并主持，研究和(hé)決定醫院重大(dà)問題，不是黨委委員(yuán)的(de)院長(cháng)、副院長(cháng)可(kě)列席黨委會議(yì)。院長(cháng)辦公會議(yì)是醫院行政、業務議(yì)事決策機構，由院長(cháng)召集并主持。

重要行政、業務工作應當先由院長(cháng)辦公會議(yì)討(tǎo)論通(tōng)過，再由黨委會議(yì)研究決定。健全醫院黨委會議(yì)、院長(cháng)辦公會議(yì)等議(yì)事決策規則，明(míng)确各自決策事項和(hé)範圍，不得(de)以黨政聯席會議(yì)代替黨委會議(yì)。堅持科學決策、民主決策、依法決策，堅決防止個(gè)人(rén)或少數人(rén)說了(le)算(suàn)。重大(dà)問題在提交會議(yì)前，黨委書(shū)記和(hé)院長(cháng)要充分(fēn)溝通(tōng)、取得(de)共識。加強黨務、院務公開，強化(huà)民主管理(lǐ)和(hé)民主監督。

二、切實加強公立醫院領導班子、幹部隊伍和(hé)人(rén)才隊伍建設

（五）選優配強領導班子。根據《事業單位領導人(rén)員(yuán)管理(lǐ)暫行規定》、《公立醫院領導人(rén)員(yuán)管理(lǐ)暫行辦法》，按照(zhào)幹部管理(lǐ)權限和(hé)政治強、促改革、懂(dǒng)業務、善管理(lǐ)、敢擔當、作風正的(de)标準，選優配強醫院黨政領導班子成員(yuán)。

黨委書(shū)記和(hé)院長(cháng)要具有勝任崗位職責所必需的(de)專業知識和(hé)職業素養，熟悉醫療衛生行業發展情況和(hé)相關政策法規，有先進的(de)醫院管理(lǐ)理(lǐ)念和(hé)實踐經驗，符合深化(huà)醫藥衛生體制改革和(hé)健全現代醫院管理(lǐ)制度需要，業界聲譽好。

二級及以上的(de)公立醫院、市屬及以上的(de)公立醫院、設黨委的(de)公立醫院，應當實行黨委書(shū)記、院長(cháng)分(fēn)設，其他(tā)公立醫院根據規模大(dà)小等實際情況宜兼則兼、宜分(fēn)則分(fēn)。黨委書(shū)記和(hé)院長(cháng)分(fēn)設的(de)，院長(cháng)是中共黨員(yuán)的(de)同時(shí)擔任黨委副書(shū)記；黨委書(shū)記和(hé)院長(cháng)由一人(rén)擔任的(de)，可(kě)設立專職副書(shū)記，專心專責抓黨建。黨委班子成員(yuán)應當按照(zhào)章(zhāng)程進入醫院管理(lǐ)層或通(tōng)過法定程序進入理(lǐ)事會，醫院管理(lǐ)層或理(lǐ)事會内部理(lǐ)事中的(de)黨員(yuán)成員(yuán)一般應當進入醫院黨委班子。

推動落實公立醫院領導人(rén)員(yuán)任期制和(hé)任期目标責任制，完善領導人(rén)員(yuán)交流制度。醫院領導人(rén)員(yuán)要确保把主要精力和(hé)時(shí)間用(yòng)于醫院管理(lǐ)，允許實行院長(cháng)聘任制，推進職業化(huà)建設。

（六）強化(huà)領導班子思想政治建設。把黨的(de)政治建設擺在首位，深入學習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，旗幟鮮明(míng)講政治，自覺把“四個(gè)意識”落實到治院興院各個(gè)方面，牢固樹立“四個(gè)自信”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央保持高(gāo)度一緻，堅決維護習(xí)近平總書(shū)記黨中央的(de)核心、全黨的(de)核心地位，堅決維護黨中央權威和(hé)集中統一領導。定期輪訓公立醫院領導班子成員(yuán)，堅持醫院領導班子理(lǐ)論中心組學習(xí)制度。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅持不懈整治“四風”，嚴肅黨内政治生活，淨化(huà)醫院政治生态。

（七）加強幹部隊伍管理(lǐ)和(hé)人(rén)才工作。醫院黨委要按照(zhào)幹部選拔任用(yòng)有關規定，制定公立醫院内部組織機構負責人(rén)的(de)選拔任用(yòng)流程和(hé)規定，討(tǎo)論決定醫院内部組織機構負責人(rén)人(rén)選，依照(zhào)有關程序推薦院級領導人(rén)員(yuán)和(hé)後備人(rén)選，堅持正确選人(rén)用(yòng)人(rén)導向，把好思想政治關，注重專業能力、專業精神。

健全幹部培養教育、交流鍛煉和(hé)監督約束制度，完善考核評價體系。完善人(rén)才使用(yòng)和(hé)引進管理(lǐ)辦法，建立醫院領導班子成員(yuán)聯系高(gāo)層次人(rén)才制度。搭建不同層次人(rén)才發展平台，探索建立以需求爲導向，以醫德、能力、業績爲重點的(de)人(rén)才評價體系。

三、著(zhe)力提升公立醫院基層黨建工作水(shuǐ)平

（八）把黨支部建設成爲堅強戰鬥堡壘。醫院内設機構黨支部要突出政治功能，加強對(duì)黨員(yuán)的(de)直接教育、管理(lǐ)、監督，做(zuò)好組織、宣傳、凝聚、服務群衆工作。參與内設機構重大(dà)問題的(de)決策，保證内設機構行政負責人(rén)充分(fēn)行使職權。嚴格執行“三會一課”、組織生活會、民主評議(yì)黨員(yuán)等制度。

（九）推進黨組織和(hé)黨的(de)工作全覆蓋。堅持應建盡建，确保黨組織全面覆蓋醫院各内設機構及所屬各單位。凡有3名以上正式黨員(yuán)的(de)，應當及時(shí)成立黨支部；正式黨員(yuán)不足3名的(de)，可(kě)聯合成立黨支部。黨支部黨員(yuán)一般控制在50人(rén)以内。堅持黨支部按期換屆制度，采取有效措施整頓後進黨支部。

（十）抓好黨支部書(shū)記選拔培養激勵。黨支部書(shū)記一般應當由内設機構負責人(rén)中的(de)黨員(yuán)擔任，内設機構主要負責人(rén)和(hé)黨支部書(shū)記由一人(rén)擔任的(de)，可(kě)配備1名副書(shū)記。黨支部一般應當設組織、宣傳、紀檢委員(yuán)等，黨外人(rén)士較多(duō)的(de)黨支部可(kě)設統戰委員(yuán)。加強黨支部書(shū)記培養，每年安排1次黨支部書(shū)記集中輪訓。

（十一）做(zuò)好發展黨員(yuán)和(hé)黨員(yuán)教育管理(lǐ)工作。把政治标準放在首位，抓好發展黨員(yuán)工作，注重發展醫療專家、學科帶頭人(rén)、優秀青年醫務人(rén)員(yuán)入黨。推進“兩學一做(zuò)”學習(xí)教育常态化(huà)制度化(huà)，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，結合實際開展主題黨日活動。創新黨組織活動内容方式，推動黨組織活動與醫院工作有機融合，充分(fēn)發揮黨員(yuán)先鋒模範作用(yòng)。

四、把抓好思想政治工作和(hé)醫德醫風建設作爲公立醫院黨組織重要任務

（十二）加強思想政治工作。不斷創新思想政治工作内容、方法和(hé)載體，深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的(de)宣傳教育，建立常态化(huà)政治理(lǐ)論學習(xí)制度，把醫務人(rén)員(yuán)的(de)思想行動統一到黨中央的(de)決策部署上來(lái)。要加強醫改政策學習(xí)，引導醫務人(rén)員(yuán)更新觀念、積極投身改革。關心醫務人(rén)員(yuán)身心健康，增強醫務人(rén)員(yuán)職業榮譽感，積極維護醫務人(rén)員(yuán)合法權益。

（十三）加強醫院文化(huà)建設。引導醫務人(rén)員(yuán)弘揚和(hé)踐行敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大(dà)愛(ài)無疆的(de)崇高(gāo)職業精神，塑造醫術精湛、醫德高(gāo)尚、醫風嚴謹的(de)行業風範。建立黨委主導、院長(cháng)負責、黨務行政工作機構齊抓共管的(de)醫德醫風工作機制，建立完善醫務人(rén)員(yuán)醫德考評制度，實行醫德“一票(piào)否決”制，将醫德表現與醫務人(rén)員(yuán)晉職晉級、崗位聘用(yòng)、評先評優和(hé)定期考核等直接挂鈎。

（十四）抓好精神文明(míng)建設、意識形态、統戰和(hé)群團工作。推進醫院精神文明(míng)建設，開展文明(míng)單位、青年文明(míng)号創建和(hé)志願服務活動。落實意識形态工作責任制，管好醫院各類思想文化(huà)陣地。加強對(duì)醫院内民主黨派基層組織的(de)政治領導，做(zuò)好黨外知識分(fēn)子工作。堅持黨建帶群建，健全工會、共青團等群團組織工作制度，完善工作機制，充分(fēn)發揮群團組織作用(yòng)。

五、不斷強化(huà)對(duì)公立醫院黨建工作的(de)領導和(hé)指導

（十五）健全黨建工作領導體制。地方各級黨委要把抓好公立醫院黨建工作作爲基層黨建重要任務，切實加強領導，幫助解決實際困難和(hé)問題。黨委組織部門要履行牽頭抓總責任，加強政策指導和(hé)工作協調。衛生健康行政部門黨組織要建立醫院黨建工作指導委員(yuán)會，确保相應的(de)機構、人(rén)員(yuán)、工作機制落實。

衛生健康（含中醫藥）、教育、國有資産監督管理(lǐ)等部門要加強對(duì)所辦醫院黨建工作的(de)指導。紀檢監察機關和(hé)宣傳、統戰、機構編制、發展改革、财政、人(rén)力資源社會保障、醫療保障等部門要結合職能協同做(zuò)好工作。

（十六）落實黨建工作責任制。醫院黨委承擔黨建工作主體責任，黨委書(shū)記是黨建工作第一責任人(rén)，黨政領導班子其他(tā)黨員(yuán)成員(yuán)要嚴格落實“一崗雙責”。

政府辦公立醫院上級黨組織和(hé)其他(tā)公立醫院舉辦主體黨組織對(duì)醫院黨建工作履行領導、指導和(hé)監督責任，建立黨委書(shū)記抓黨建述職評議(yì)考核制度，把責任壓實、考核抓實，推動黨建工作落地見效。對(duì)責任落實不力、出現嚴重問題的(de)，依法依規嚴肅問責，既追究主體責任，又追究領導責任、指導責任和(hé)監督責任。

（十七）履行黨風廉政建設主體責任和(hé)監督責任。加強黨風廉政教育，嚴明(míng)紀律紅線，提高(gāo)拒腐防變能力。醫院紀委要全面履行監督執紀問責職責，建立健全領導班子和(hé)領導幹部責任追究制度，加強對(duì)黨員(yuán)幹部和(hé)醫務人(rén)員(yuán)嚴格遵守黨的(de)紀律規定和(hé)國家有關法律法規情況的(de)監督檢查。加強醫院紀檢機構和(hé)紀檢幹部隊伍建設，提高(gāo)履行職責能力，充分(fēn)發揮監督職能作用(yòng)。

（十八）強化(huà)黨建工作保障。建立健全黨務工作機構，三級醫院一般應當單獨設立；黨員(yuán)較少、規模較小的(de)醫院，黨務工作機構可(kě)合并設立，也(yě)可(kě)與行政相應機構合署辦公。按照(zhào)醫院職工總數的(de)一定比例，配齊配強專職黨務工作人(rén)員(yuán)，并比照(zhào)醫院同級行政管理(lǐ)人(rén)員(yuán)落實相關待遇。

推動黨務工作隊伍專業化(huà)職業化(huà)建設，探索建立職務職級“雙線”晉升辦法和(hé)保障激勵機制，實行職務（職稱）評審單列計劃、單設标準、單獨評審。要将黨建工作經費列入各級公立醫院年度經費預算(suàn)，加強黨員(yuán)活動場(chǎng)所建設。要總結推廣先進經驗，發揮典型帶動作用(yòng)，營造良好工作氛圍。

各地區(qū)各有關部門要結合實際，于2018年8月(yuè)前制定貫徹落實本意見的(de)實施辦法。