【醫養融合萬億市場(chǎng)亟待政策激活】在十二屆人(rén)大(dà)四次會議(yì)上，國務院總理(lǐ)李克強所作的(de)《政府工作報告》(下(xià)稱《報告》)，涉及健康中國建設，支持發展養老、健康等服務消費，協調推進醫療、醫保、醫藥聯動改革等事關百姓健康與養老等重大(dà)民生問題。

在十二屆人(rén)大(dà)四次會議(yì)上，國務院總理(lǐ)李克強所作的(de)《政府工作報告》(下(xià)稱《報告》)，涉及健康中國建設，支持發展養老、健康等服務消費，協調推進醫療、醫保、醫藥聯動改革等事關百姓健康與養老等重大(dà)民生問題。

《報告》在闡述《國民經濟和(hé)社會發展第十三個(gè)五年規劃綱要草(cǎo)案》時(shí)指出，“十三五”期間，要推進健康中國建設，人(rén)均預期壽命提高(gāo)1歲。

就2016年工作任務，《報告》提出：要增強消費拉動經濟增長(cháng)的(de)基礎作用(yòng)。适應消費升級趨勢，破除政策障礙，優化(huà)消費環境，維護消費者權益。支持發展養老、健康、家政、教育培訓、文化(huà)體育等服務消費。協調推進醫療、醫保、醫藥聯動改革。織密織牢社會保障安全網。在醫療衛生、健康養老業等相關業内人(rén)士看來(lái)，這(zhè)些内容含金量極高(gāo)，都将惠及廣大(dà)普通(tōng)百姓。

衛生資源和(hé)服務資源不足面臨挑戰

《報告》将給我們帶來(lái)實實在在的(de)好處，李克強總理(lǐ)強調，今年要實現大(dà)病保險全覆蓋，讓更多(duō)大(dà)病患者減輕負擔，加快(kuài)推進基本醫保全國聯網和(hé)異地就醫結算(suàn)。擴大(dà)公立醫院綜合改革試點城(chéng)市範圍，協同推進醫療服務價格、藥品流通(tōng)等改革。在70%左右的(de)地市開展分(fēn)級診療試點。鼓勵社會辦醫。發展中醫藥、民族醫藥事業。爲了(le)人(rén)民健康，要加快(kuài)健全統一權威的(de)食品藥品安全監管體制，嚴守從農田到餐桌、從實驗室到醫院的(de)每一道防線，讓人(rén)民群衆吃(chī)得(de)安全、吃(chī)得(de)放心。

此外，還(hái)将繼續提高(gāo)退休人(rén)員(yuán)基本養老金标準，制定劃轉部分(fēn)國有資本充實社保基金辦法，開展養老服務業綜合改革試點，推進多(duō)種形式的(de)醫養結合。落實臨時(shí)救助、特困人(rén)員(yuán)救助供養等制度。加快(kuài)健全城(chéng)鄉社會救助體系，使困難群衆遇急有助、遇困有幫，讓社會充滿關愛(ài)和(hé)溫暖。

爲了(le)更好地滿足人(rén)民群衆健康需求，中央财政今年安排城(chéng)鄉醫療救助補助資金160億元，增長(cháng)9.6%。同時(shí)整合城(chéng)鄉居民基本醫保制度，财政補助由每人(rén)每年380元提高(gāo)到420元。基本公共衛生服務經費财政補助從人(rén)均40元提高(gāo)到45元，促進醫療資源向基層和(hé)農村(cūn)流動。這(zhè)些都是中央送出的(de)政策紅包。

但在看到這(zhè)些利好的(de)同時(shí)我們也(yě)要看到，随著(zhe)老齡化(huà)的(de)到來(lái)，我們面臨著(zhe)不少需要解決的(de)問題。兩會期間，國家衛生和(hé)計劃生育委員(yuán)會主任李斌回答(dá)中外記者的(de)提問時(shí)表示，老齡化(huà)是全球人(rén)口發展的(de)一個(gè)共同趨勢。我國老齡化(huà)的(de)速度較快(kuài)，老年人(rén)口在醫療、照(zhào)料、護理(lǐ)、康複等方面的(de)需求快(kuài)速增長(cháng)，這(zhè)給衛生資源和(hé)服務資源帶來(lái)巨大(dà)的(de)新挑戰。

李斌說，要解決這(zhè)個(gè)問題，隻靠醫療服務、我們蓋多(duō)少醫院、再培養多(duō)少醫生仍然不夠用(yòng)。無論是居家養老還(hái)是進機構養老，沒有醫療服務的(de)保障，老年人(rén)不安心，子女(nǚ)們不放心，所以就得(de)把這(zhè)兩者結合起來(lái)，把資源進行統籌，實行醫養結合的(de)方式，來(lái)解決老年人(rén)老有所醫、老有所養的(de)問題。

全國政協委員(yuán)、解放軍總醫院原副院長(cháng)範利對(duì)這(zhè)一問題也(yě)十分(fēn)關注，提出了(le)切實推進醫養結合養老的(de)提案，她說，盡管我國老年醫療養老服務需求龐大(dà)，但是老年醫療養老服務總的(de)滿足率僅爲15.9%，有84.1%的(de)老年人(rén)沒有得(de)到相應的(de)醫療養老服務。可(kě)見，我國不僅僅存在養老難的(de)問題，醫養分(fēn)離已成爲嚴重制約我國養老事業發展的(de)瓶頸。

萬億醫養融合市場(chǎng)亟待激活

李斌強調，黨中央、國務院高(gāo)度重視積極應對(duì)人(rén)口老齡化(huà)的(de)問題，國務院常務會議(yì)專門研究了(le)醫養結合解決老齡服務的(de)問題，并且還(hái)發了(le)相關的(de)文件。

目前已經開展了(le)試點工作，要求各地在醫養結合方面，在投融資，在價格政策、土地政策、稅收等政策方面，人(rén)才建設和(hé)信息化(huà)建設方面，都要出台相關的(de)支持政策，鼓勵各地積極探索多(duō)種醫養結合的(de)方式，比方說對(duì)口支援、合作共建、建立聯合體等多(duō)種方式，來(lái)加強醫養結合。同時(shí)整合資源，開辦老年病醫院、康複長(cháng)期護理(lǐ)的(de)機構，支持養老機構來(lái)設置醫務室、護理(lǐ)站，爲老年人(rén)提供治療、住院、康複期護理(lǐ)這(zhè)樣一體化(huà)的(de)健康和(hé)養老的(de)服務。

李斌介紹說，現在地方已經有一些做(zuò)得(de)好的(de)，也(yě)取得(de)了(le)好的(de)成效，比方說上海，169家養老機構設置了(le)醫務室，而且這(zhè)些醫務室有100家已經實現了(le)和(hé)醫保的(de)聯網。北(běi)京95%的(de)養老機構已經設置了(le)醫務室，或者與醫療機構進行簽約服務，開辟綠色通(tōng)道。全國已經有4609家醫院與養老機構簽訂了(le)服務協議(yì)，發展勢頭是很好的(de)。

李斌指出，居家養老還(hái)是我們國家養老的(de)主渠道，在居家養老方面，我們大(dà)力推進基層醫療服務機構、全科醫生、家庭醫生優先和(hé)有老人(rén)的(de)家庭進行簽約服務。同時(shí)把老年人(rén)常得(de)的(de)疾病，比方說高(gāo)血壓、糖尿病、心血管病這(zhè)些慢(màn)性病很好地管理(lǐ)起來(lái)，使他(tā)們能夠得(de)到規範的(de)治療，能夠得(de)到健康保健的(de)知識，爲居家養老的(de)這(zhè)些老人(rén)提供連續、規範、舒心的(de)健康服務，促進這(zhè)些老人(rén)在家能夠安心地養老。在這(zhè)方面，在基層都有一些很好的(de)實踐例子，我們要推廣這(zhè)些好的(de)經驗，把全國的(de)醫養結合落實好。

“我國養老機構内普遍醫療資源不足。多(duō)重原因緻使‘醫養融合’的(de)養老模式在我國推廣還(hái)存在不少困難。解決社會化(huà)養老的(de)醫療困局，需要政府在政策、制度、執行等方面的(de)保障和(hé)支持。”針對(duì)這(zhè)些問題，全國政協委員(yuán)、香江集團總裁翟美(měi)卿建議(yì)加快(kuài)推進醫養融合，促進養老産業發展。

我國現階段未富先老、未備而老和(hé)孤獨終老的(de)老齡化(huà)特點突出，醫養結合存在大(dà)量需求。全國人(rén)大(dà)代表、燕達集團董事長(cháng)李懷表示，醫養結合遠(yuǎn)非“醫院+養老院”的(de)模式，要真正解決醫養結合問題，在養老機構當中，就要設置醫護團隊，融入到養老工作中，解決養老者的(de)基本需求，在出現重大(dà)疾病時(shí)，能夠全面對(duì)接醫院，全程負責。醫養兩者是互補的(de)，醫院發展得(de)好，可(kě)以帶動養老發展，養老發展同時(shí)帶動醫院發展。

範利說，面對(duì)我國龐大(dà)的(de)醫療養老需求、萬億市場(chǎng)潛力和(hé)千萬就業空間，亟待政策激活和(hé)市場(chǎng)培育，深入拓展醫養結合的(de)新途徑，不僅對(duì)我國拉動内需、化(huà)解當前國際金融危機具有重要意義；而且還(hái)對(duì)助推我國“綠色GDP”的(de)增長(cháng)，再造經濟發展新的(de)“黃(huáng)金期”，實現健康中國夢都有重大(dà)意義。