“支持和(hé)引導國有股東持股比例較高(gāo)的(de)國有控股上市公司，引入戰略投資者作爲重要積極股東參與公司治理(lǐ)，實施‘二次混改’，以提高(gāo)效率爲目标，進一步深化(huà)國有企業混合所有制改革。”近日，上海市國資委相關負責人(rén)在相關新聞通(tōng)氣會透露出上述消息。

相關專家表示，“二次混改”将通(tōng)過引進積極股東參與公司治理(lǐ)，提升企業活力，更好适應時(shí)代對(duì)于企業發展的(de)需要。

在國企混改方面，上海市國資委系統已基本形成以混合所有制經濟爲主的(de)發展格局，混合所有制企業約占企業總戶數75%、資産總額87%、營業收入90%、淨利潤100%。國企混改初見成效，爲何再提“二次混改”？

這(zhè)是因爲，上海國資系統上市企業中，國有股份占比較高(gāo)情況比較普遍，部分(fēn)企業存在“一股獨大(dà)”的(de)情況。上海市國資委黨委副書(shū)記董勤說：“‘二次混改’将通(tōng)過引進積極的(de)股東參與公司治理(lǐ)，提升企業活力。既堅持黨對(duì)國有企業的(de)領導，又著(zhe)力建立現代企業制度。”

深化(huà)混合所有制改革是上海推動國資國企改革的(de)重要抓手。上海市國資委表示，鼓勵暫不符合上市條件的(de)充分(fēn)競争領域企業，适時(shí)引入具有高(gāo)匹配度、高(gāo)認同感、高(gāo)協同性的(de)戰略投資者，發展成爲混合所有制企業。深化(huà)員(yuán)工持股試點，支持整體上市或核心業務資産上市的(de)企業集團經營管理(lǐ)團隊和(hé)核心員(yuán)工參與員(yuán)工持股。

東方國際創業股份有限公司黨委書(shū)記趙曉東說，東方國際在核心業務闆塊和(hé)子公司實施了(le)員(yuán)工持股的(de)基礎上，對(duì)于新設項目公司或條件成熟的(de)公司，實施員(yuán)工持股，不斷擴大(dà)員(yuán)工持股的(de)實施範圍。

上海市國資委還(hái)提出，提高(gāo)國有資本運營效率。推動市場(chǎng)競争類、金融服務類企業集團基本實現整體上市或核心業務資産上市，進一步提升國有資本證券化(huà)水(shuǐ)平。

在人(rén)才隊伍建設方面，上海市國資委提出，健全市場(chǎng)化(huà)招聘制度，實行有利于吸引和(hé)留住關鍵崗位核心骨幹人(rén)才政策。加快(kuài)培養引進“高(gāo)精尖缺”人(rén)才，統籌推進引領性人(rén)才、支撐性人(rén)才、青年人(rén)才、産業工人(rén)人(rén)才隊伍建設。有序推進管理(lǐ)人(rén)員(yuán)競争上崗、末等淘汰和(hé)不勝任退出等制度。

以上海臨港集團爲例，其打破單一激勵機制，探索形成激發幹部幹事創業熱(rè)情新機制。臨港集團黨委副書(shū)記、副總裁翁恺甯舉例稱，該企業采用(yòng)“大(dà)院小門”的(de)方式，在功能類企業中實行市場(chǎng)競争類子公司的(de)認定，将下(xià)屬的(de)漕河(hé)泾、奉賢園區(qū)、臨港控股、浦江園區(qū)等若幹闆塊子公司認定爲競争類企業，參照(zhào)競争類企業進行考核激勵。

 

根據相關方案，在符合條件的(de)上海市管國有企業中，将按照(zhào)“市場(chǎng)化(huà)選聘、契約化(huà)管理(lǐ)、差異化(huà)薪酬、市場(chǎng)化(huà)退出”原則，進一步深化(huà)職業經理(lǐ)人(rén)制度改革。

在加強董事會建設方面，上海市國資委提出，推動各層級國有企業實現董事會應建盡建、配齊建強，企業集團層面原則上外部董事占多(duō)數。制定董事會授權事項清單，全面建立董事會向經理(lǐ)層授權的(de)管理(lǐ)制度，充分(fēn)保障經理(lǐ)層依法行權履職，發揮經理(lǐ)層經營管理(lǐ)作用(yòng)。

在激勵機制建設方面，優化(huà)企業領導人(rén)員(yuán)考核評價與薪酬分(fēn)配體系，綜合運用(yòng)多(duō)種激勵工具有效激發員(yuán)工内生動力，探索更符合實際的(de)企業領導人(rén)員(yuán)薪酬分(fēn)配制度。上市公司加快(kuài)實施限制性股票(piào)、股票(piào)期權等股權激勵，科技型企業加大(dà)實施股權和(hé)分(fēn)紅激勵力度，非上市公司積極探索崗位分(fēn)紅、超額利潤分(fēn)享和(hé)員(yuán)工跟投、風險抵押金等模式，創投企業繼續完善市場(chǎng)化(huà)運作機制。

優化(huà)國資布局是上海國資國企改革的(de)一貫方針。根據規劃，上海國資系統将培育一批符合國家戰略、市場(chǎng)認可(kě)度高(gāo)的(de)科技創新企業，建立上市資源後備庫，新增10家左右企業在科創闆上市。圍繞集成電路、生物(wù)醫藥、人(rén)工智能三大(dà)戰略性先導産業，推進關鍵核心技術攻關，推出更多(duō)成果。完善品牌建設投入長(cháng)效機制和(hé)考核評價體系，将有關費用(yòng)在考核中“視同于利潤”，并配套國資收益資金支持。

作爲地方國資重鎮，截至2020年6月(yuè)末，上海地方國有企業資産總額達22.4萬億元。上海全市地方國有控股境内外上市公司87家，總市值2.77萬億元，國有股市值超過1萬億元。整體上市或核心業務資産上市企業占市場(chǎng)競争類、金融服務類企業總量的(de)三分(fēn)之二。