中國化(huà)工‍‍與中化(huà)‍‍集團獲準實施聯合重組、四川交投與四川鐵投合并成立蜀道集團，遼甯提出推動鞍鋼和(hé)本鋼等央地鋼鐵企業聯合重組……近段時(shí)間，作爲國有資本布局優化(huà)和(hé)産業結構調整的(de)重要方式之一，新一輪國企兼并重組提速，更多(duō)“新動作”正在醞釀。

業内指出，今年是“十四五”開局之年，也(yě)是國企改革三年行動的(de)關鍵之年，國有企業有望迎來(lái)持續的(de)并購(gòu)重組高(gāo)潮，尤其是地方國資将有更大(dà)的(de)動作和(hé)步伐。從産業來(lái)看，化(huà)工、鋼鐵、煤電、信息、醫療健康等将是重點領域，戰略新興産業也(yě)将加碼布局。值得(de)注意的(de)是，國企重組将更多(duō)與混改等改革相結合，資本市場(chǎng)是重要舞台。專家建議(yì)，在進行重組整合的(de)同時(shí)，大(dà)力推進國企深化(huà)内部體制機制改革，進而提高(gāo)國企市場(chǎng)競争力。

4月(yuè)6日，遼甯省人(rén)民政府發布《遼甯省國民經濟和(hé)社會發展第十四個(gè)五年規劃和(hé)二〇三五年遠(yuǎn)景目标綱要》。該文件提出，加快(kuài)國有經濟布局優化(huà)和(hé)結構調整。推動鞍鋼和(hé)本鋼等央地鋼鐵企業聯合重組，培育世界一流鋼鐵企業。而就在四天前，四川路橋發布公告稱，控股股東四川鐵投與四川交投簽署了(le)合并協議(yì)，新設公司“蜀道集團”。

這(zhè)是今年來(lái)地方國企兼并重組提速的(de)一個(gè)縮影(yǐng)。據獲，年初的(de)地方國資委負責人(rén)會議(yì)部署2021年重點工作時(shí)要求，各地要研究制定本地區(qū)“十四五”國資規劃，加大(dà)對(duì)地方重點引導支持的(de)特定功能領域和(hé)重要行業的(de)布局投入。發展前瞻性戰略性新興産業。要積極穩妥推動戰略性重組和(hé)專業化(huà)整合，對(duì)重複投資或同質化(huà)競争、無序競争嚴重的(de)行業領域加快(kuài)重組步伐。

目前多(duō)地并購(gòu)重組路線圖逐步浮出水(shuǐ)面。例如，今年山東将深入實施戰略性重組整合，完成部分(fēn)省屬企業重組整合任務。湖北(běi)正研究組建湖北(běi)港口集團，實施長(cháng)江、漢江港口資源整合。湖南(nán)省國資集團要将直管企業整合到10戶左右。四川廣元拟将原有144戶由市國資委直接監管的(de)市屬國有企業整合重組爲10大(dà)集團。

國家發改委經濟體制與管理(lǐ)研究所企業研究室副主任李紅娟表示，國企重組成爲國有資本優化(huà)布局的(de)重要手段，未來(lái)各地國資在推動産業發展及促進資本保值增值上将會有更大(dà)的(de)動作和(hé)步伐。

中國化(huà)工與中化(huà)集團獲準實施聯合重組，中國普天與中國電科正籌劃重組；國家電網旗下(xià)裝備制造企業與中國西電集團籌劃戰略性重組……中央企業的(de)重組整合也(yě)在提速。

國資委企業改革局公布的(de)2021年工作安排顯示，要穩步推進化(huà)工、鋼鐵、信息等領域中央企業戰略性重組，指導企業聚焦國家戰略積極穩妥開展并購(gòu)工作。支持以醫療健康爲主業的(de)中央企業進一步整合資源，培育競争力強的(de)醫療健康集團。深化(huà)中央企業鋼鐵煤炭去産能工作。

中國煤炭工業協會提出，“十四五”将推動企業兼并重組，組建10家億噸級煤炭企業。五大(dà)電力集團牽頭的(de)煤電資源區(qū)域整合也(yě)正加速推進。

保利集團總經理(lǐ)張振高(gāo)表示，“十四五”期間将通(tōng)過專業化(huà)整合、深化(huà)改革、管理(lǐ)提升、資金注入、協同創新、出清退出等方式，進一步突出和(hé)做(zuò)強重組企業主業。同時(shí)，按照(zhào)國有資本投資公司功能定位，以及國有資本的(de)布局優化(huà)和(hé)結構調整要求，結合主業發展實際，有序有效推進并購(gòu)重組。

中國五礦2021年将實施重組整合戰略行動，積極推動外部并購(gòu)重組，同時(shí)全力推動與央企、地方國資重組整合。中國寶武也(yě)明(míng)确，大(dà)力推進兼并重組，實現高(gāo)市占新突破，形成“超億噸寶武”規模引領效應。

陽光(guāng)時(shí)代律師事務所國企混改與員(yuán)工持股研究中心負責人(rén)朱昌明(míng)認爲，國有企業重組整合是進一步深化(huà)國企改革的(de)有效抓手，也(yě)是做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)國有資本和(hé)國有企業的(de)必由之路。今年是國企改革三年行動的(de)關鍵年，也(yě)是“十四五”的(de)開局之年，國有企業有望迎來(lái)持續的(de)并購(gòu)重組高(gāo)潮，主要是戰略性重組、專業化(huà)整合以及二者的(de)組合，戰略性重組可(kě)以實現優勢互補、強化(huà)規模效應，專業化(huà)整合實現資源優化(huà)配置。同時(shí)，國企重組整合将與混改相結合，更加注重推動國企體制機制轉換。

值得(de)注意的(de)是，資本市場(chǎng)将成爲重要舞台。聯儲證券研究顯示，2020年，國資收購(gòu)上市公司比較火爆，且以異地擴張爲主。2021年，A股并購(gòu)市場(chǎng)有望開啓觸底反彈之路，國企改革仍然是資本市場(chǎng)的(de)一大(dà)亮點。

朱昌明(míng)表示，随著(zhe)國有資産證券化(huà)進程的(de)提速，越來(lái)越多(duō)的(de)國有控股上市公司正成爲國企重組整合的(de)主體，吸收合并、定向增發、分(fēn)拆上市、換股收購(gòu)等手段在這(zhè)一過程中得(de)到廣泛使用(yòng)。國企重組整合将極大(dà)激活國有控股上市公司的(de)活力，推動中國資本市場(chǎng)的(de)蓬勃發展。

李紅娟認爲，地方國資以并購(gòu)兼并重組方式對(duì)接資本市場(chǎng)，有利于推動國有資本與社會資本、産業資本與金融資本的(de)有效結合，助力地方優勢産業發展，形成産業集群，激活經濟布局。

“随著(zhe)改革進入深水(shuǐ)區(qū)，國企重組整合牽涉面廣、協調難度大(dà)。”朱昌明(míng)建議(yì)，在進行重組整合的(de)同時(shí)，要大(dà)力推動深化(huà)改革，切實解決“整而不合”的(de)問題，并以此爲契機實現國資國企體制機制創新，提高(gāo)國企市場(chǎng)競争力。