深圳市政府采購(gòu)中心關于停止收取并清退政府采購(gòu)投标保證金和(hé)履約保證金的(de)通(tōng)知

各供應商：

爲進一步深化(huà)“放管服”改革，優化(huà)營商環境，減輕企業負擔，促進民營企業和(hé)小微企業積極參與政府采購(gòu)活動，根據《深圳市财政局關于明(míng)确政府采購(gòu)保證金管理(lǐ)工作的(de)通(tōng)知》，現就有關事項通(tōng)知如下(xià)：

一、停止收取投标保證金和(hé)履約保證金

自2019年8月(yuè)15日起，深圳市政府采購(gòu)中心停止收取投标保證金和(hé)履約保證金，市政府采購(gòu)中心同時(shí)爲所有注冊供應商開放投标權限。

二、清退投标保證金和(hé)履約保證金

1.對(duì)于以本單位銀行賬戶繳納投标保證金和(hé)銀行賬戶信息清晰的(de)，市政府采購(gòu)中心根據供應商繳款賬戶信息，将在通(tōng)知發布之日起1個(gè)半月(yuè)内統一辦理(lǐ)退還(hái)手續，投标保證金、履約保證金将退還(hái)至供應商原繳款賬戶，請各供應商注意查收。

2.對(duì)于以非單位賬戶轉賬或供應商單位賬戶信息變更導緻無法直接退至供應商原繳款賬戶的(de)，請有關供應商填寫《保證金退還(hái)申請表》以辦理(lǐ)保證金退還(hái)手續。

特此通(tōng)知。

附件：保證金退還(hái)申請表

深圳市政府采購(gòu)中心

2019年8月(yuè)7日

• 近日河(hé)南(nán)省财政廳發布《關于優化(huà)政府采購(gòu)營商環境有關問題的(de)通(tōng)知》，明(míng)确提出：自2019年8月(yuè)1日起，在全省政府采購(gòu)貨物(wù)和(hé)服務招投标活動中，不再向供應商收取投标保證金。非招标采購(gòu)方式采購(gòu)貨物(wù)、工程和(hé)服務的(de)，也(yě)不再向供應商收取投标保證金。

• 近日，山東省财政廳發布《關于取消政府采購(gòu)投标保證金等有關事項的(de)通(tōng)知》，明(míng)确提出：自2019年7月(yuè)1日起，全省政府采購(gòu)活動不得(de)向誠信記錄良好的(de)供應商收取投标保證金。對(duì)于滿足《中華人(rén)民共和(hé)國政府采購(gòu)法》第二十二條有關規定，但存在一般失信行爲的(de)供應商，采購(gòu)人(rén)、采購(gòu)代理(lǐ)機構可(kě)以按規定收取投标保證金。

• 早前浙江省财政廳官網發布《關于明(míng)确政府采購(gòu)保證金管理(lǐ)工作的(de)通(tōng)知》，通(tōng)知明(míng)确：自2019年6月(yuè)1日起，全省政府采購(gòu)貨物(wù)和(hé)服務招标投标活動不得(de)向供應商收取投标保證金，非招标采購(gòu)方式采購(gòu)貨物(wù)、工程和(hé)服務亦同。

• 2019年2月(yuè)，廣西省南(nán)甯市财政局印發的(de)《南(nán)甯市财政局關于推進政府采購(gòu)“放管服”工作和(hé)深化(huà)改革有關内容的(de)通(tōng)知》，要求南(nán)甯市本級政府采購(gòu)貨物(wù)類、服務類項目和(hé)适用(yòng)政府采購(gòu)法及其實施條例的(de)政府采購(gòu)工程以及與工程建設相關的(de)貨物(wù)、服務類項目，停止收取投标保證金、履約保證金和(hé)質量保證金。

• 2018年12月(yuè)，湖北(běi)财政廳印發《湖北(běi)省财政廳關于停止收取政府采購(gòu)投标保證金有關事項的(de)通(tōng)知》，要求在政府采購(gòu)活動中，采購(gòu)人(rén)、采購(gòu)代理(lǐ)機構不得(de)收取投标保證金，并要求相關單位嚴格執行。

• …………

長(cháng)期以來(lái)，在招标采購(gòu)活動中，保證金制度備受诟病，保證金被占用(yòng)、挪用(yòng)等違規違法行爲屢屢發生，企業因投标，導緻大(dà)量資金被占用(yòng)，且周期很長(cháng)，負擔過重，不利于企業特别是中小企業的(de)發展。

目前，工程建設領域除投标保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金外，其他(tā)保證金已全部被取消。但保留的(de)四類保證金依然會占用(yòng)企業流動資金，且占用(yòng)時(shí)間較長(cháng)。

關于保證金，前2年進行了(le)大(dà)刀(dāo)闊斧的(de)改革，首先把工程質量保證金預留比例上限由5%降至3%，有效減少建築業企業資金占壓，補充流動資金，減少銀行貸款，降低企業經營成本。另一方面大(dà)力推廣推行銀行保函、擔保公司保函和(hé)保險保函三種形式的(de)履約保證制度。進一步爲建築業企業減負，企業資金充裕後，可(kě)以在更新機械設備、技術研發、人(rén)員(yuán)培訓等方面加大(dà)投入，有利于提高(gāo)工程質量水(shuǐ)平。

不過也(yě)有行業人(rén)士認爲取消投标保證金會降低串标圍标成本，會造成市場(chǎng)更加混亂：（内容來(lái)源網友評論）

• 依法收取投标保證金是合法的(de)。所謂長(cháng)期侵占、挪用(yòng)保證金是管理(lǐ)出了(le)問題，并不是保證金制度出了(le)問題。要依法打擊侵占、挪用(yòng)保證金行爲，而不是粗暴的(de)的(de)取消投标保證金制度！

• 取消投标保證金，保證不了(le)項目順利實施，隻會造成更大(dà)浪費，對(duì)中标單位違法行爲缺乏有力法律制裁，法律漏洞太大(dà)，公司違法另外注冊新公司，法人(rén)逍遙法外。

• 保證金不應一刀(dāo)切的(de)取消，應根據項目性質、項目類型的(de)決定是否收取。