國有企業是改革的(de)主體，企業領導班子必須承擔起改革的(de)主體責任。既是省委、省政府“要你改”，更是企業自身“我要改”。不是看誰表态嗓子大(dà)，關鍵看你如何幹，企業主要領導都必須是“施工隊長(cháng)”。

       國企改革的(de)核心任務就是要建立真正意義上的(de)現代企業制度。

一是要堅定不移地推進混合所有制改革，在省屬企業全面建立起規範的(de)法人(rén)治理(lǐ)結構。

股權多(duō)元化(huà)是現代企業制度的(de)根基，沒有股權多(duō)元就沒有股東會，沒有股東會，董事會就難以健全。爲什(shén)麽很多(duō)地方董事會試點，體制機制設立得(de)很好，都達不到想要的(de)效果。關鍵在于這(zhè)些試點是在國有獨資基礎上進行的(de)。雖然對(duì)企業來(lái)講，有了(le)外派董事、監事，但這(zhè)些人(rén)都是出自國資委，成爲另一個(gè)層次上的(de)“内部人(rén)控制”。推進股權多(duō)元化(huà)、推進混改不存在試點的(de)問題，誰家條件成熟就可(kě)以先行一步。

二是要建立科學規範的(de)投資決策機制。

必須确立以經濟效益爲中心的(de)投資決策理(lǐ)念，沒有未來(lái)前景的(de)短命産業堅決不投，經濟效益評價達不到企業回報要求的(de)項目堅決不投，明(míng)顯與國家産業政策沖突的(de)項目堅決不投。如果明(míng)知項目投下(xià)去虧損，還(hái)要做(zuò)出投資決策，對(duì)于決策人(rén)來(lái)講就是犯罪。要對(duì)省屬企業投資項目進行一次集中清理(lǐ)，對(duì)尚未開工建設的(de)項目要嚴格按照(zhào)新理(lǐ)念、新政策進行投資決策評估；對(duì)在建項目要實事求是進行重新的(de)内部評價，分(fēn)門别類采取加快(kuài)建設、放緩建設、停止建設、優化(huà)方案、轉讓等各種方式，核心目的(de)是要防止“建成之日就是虧損之時(shí)”這(zhè)樣的(de)項目存在，對(duì)于這(zhè)樣的(de)項目要及時(shí)采取止損的(de)措施；對(duì)已經建成運營的(de)項目也(yě)要進行甄别，對(duì)那些明(míng)顯無發展前景、扭虧無望的(de)項目要研究提出下(xià)一步處理(lǐ)措施。要建立一套規範的(de)嚴謹科學的(de)投資決策機制，防止拍(pāi)腦(nǎo)袋式決策。什(shén)麽是嚴謹科學的(de)投資決策機制，國内外有不少成功的(de)範本，我們可(kě)以學習(xí)借鑒。

三是要建立經濟有效的(de)用(yòng)人(rén)政策。

省屬國企用(yòng)人(rén)要有成本意識，一方面要防止不講編制、随意進人(rén)、人(rén)浮于事的(de)現象，另一方面又要防止真正需要的(de)優秀人(rén)才進不來(lái)、養不住的(de)現象。要集中力量對(duì)省屬國企進行一次全面的(de)人(rén)力資源清理(lǐ)摸底，具體到人(rén)。摸清年齡結構、知識結構、專業結構，弄清人(rén)力資源成本在企業總成本中的(de)占比及其趨勢，弄清高(gāo)端人(rén)才引進難、留住難的(de)深層次原因。要制定完善省屬企業經濟有效用(yòng)人(rén)政策的(de)基本指針。實行老人(rén)老辦法、新人(rén)新政策，對(duì)已經在崗的(de)老員(yuán)工要尊重曆史、認真負責；要建立起約束企業随意進人(rén)的(de)機制，在進人(rén)的(de)總量和(hé)結構上，要有明(míng)确的(de)與産業發展和(hé)經濟效益相挂鈎的(de)約束機制。對(duì)新企業、新項目一定要按照(zhào)國際、國内同類項目的(de)先進标準來(lái)定人(rén)定編。沒有編制的(de)人(rén)員(yuán)是沒有渠道支付薪酬的(de)，從制度上掐斷随意進人(rén)的(de)渠道。積極探索使用(yòng)第三方勞務的(de)方式，減輕企業人(rén)員(yuán)負擔。要根據比較效益最大(dà)化(huà)原則，積極使用(yòng)智能機器人(rén)來(lái)提高(gāo)工效。對(duì)長(cháng)期虧損企業可(kě)以實行“拆廟養人(rén)”的(de)辦法。逐步實現在國企不養閑人(rén)，讓既有的(de)閑人(rén)也(yě)能忙起來(lái)，創造價值。

四是要進一步提高(gāo)企業的(de)财務資金和(hé)管理(lǐ)水(shuǐ)平

形成“花錢必須有預算(suàn)、沒有預算(suàn)不能花錢”的(de)基本理(lǐ)念。各集團要全面推行資金的(de)集中管理(lǐ)，提高(gāo)資金的(de)使用(yòng)效益，降低财務費用(yòng)；要堅決管住下(xià)屬單位亂投資、亂擔保、亂拆借、亂融資。對(duì)于項目投資，要建立嚴格的(de)項目預（決）算(suàn)制度，嚴防“釣魚”項目和(hé)“胡子”工程，不能随意超概算(suàn)。已有的(de)财務公司要充分(fēn)利用(yòng)好其綜合金融功能，沒有的(de)要積極申辦各省屬企業要高(gāo)度重視金融風險防控。特别強調的(de)是，省屬國企要繼續保持優良的(de)誠信記錄，債務不欠息、不逾期。國資委和(hé)金融辦要繼續用(yòng)好預警機制。

五是要建立以資本和(hé)利潤爲核心的(de)企業管理(lǐ)體系。

企業作爲經濟組織，衡量它的(de)最高(gāo)标準就是赢利能力。我國國企管理(lǐ)從早期的(de)以生産管理(lǐ)爲中心，發展到以财務管理(lǐ)爲中心，到現在的(de)以資金管理(lǐ)爲中心，管理(lǐ)理(lǐ)念和(hé)方式已發生重大(dà)變化(huà)。企業要建立起以資金管理(lǐ)爲核心的(de)管理(lǐ)體系，生産服從銷售，經營圍著(zhe)資金轉，生産圍著(zhe)經營轉。企業班子的(de)配備要改變“圍繞生産轉”的(de)觀念，更重經營管理(lǐ)幹部的(de)配備。

六是要下(xià)功夫推動企業的(de)扁平化(huà)管理(lǐ)。

按照(zhào)精簡效能的(de)原則，進行歸并重組，大(dà)幅度減少企業管理(lǐ)層級，提高(gāo)效率，降低成本。

七是要提高(gāo)省屬企業信息化(huà)管理(lǐ)水(shuǐ)平。

提升省屬企業信息化(huà)、科技化(huà)含量，打破企業内部的(de)壁壘，實現内部信息共享，提高(gāo)内部的(de)管控效益，使企業内部各個(gè)系統成爲既互相支持關聯，又互相監督制約的(de)高(gāo)效整體。

八是要對(duì)企業的(de)人(rén)、财、物(wù)各項政策，進行全面的(de)重新審視

修改完善，激活企業内部的(de)“閑錢、閑人(rén)、閑資産”，最大(dà)限度地實現增收節支。

九是按照(zhào)計劃，加快(kuài)分(fēn)離國有企業的(de)政府社會職能

企業和(hé)政府形成合力，按照(zhào)既定的(de)時(shí)間表，平穩完成廠辦大(dà)集體和(hé)政府社會職能剝離、移交任務。希望通(tōng)過五年的(de)努力，不僅使國有企業都能建立起現代企業制度，擁有較強的(de)市場(chǎng)競争力和(hé)引領能力，同時(shí)，有一批企業在全球、全國擁有重要的(de)行業地位，形成若幹個(gè)産業集群和(hé)産業高(gāo)地。不僅傳統産業得(de)到改造升級，而且新動能新産業成爲新型經濟的(de)引領者；使國有資産不僅總量上有明(míng)顯增長(cháng)，質量上也(yě)要有顯著提高(gāo)。