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兩會直擊 | 甯高(gāo)甯委員(yuán)：國企改革必須回歸企業的(de)本質與使命
今天下(xià)午，全國政協十三屆三次會議(yì)在人(rén)民大(dà)會堂閉幕。在今年的(de)全國政協會議(yì)上，全國政協常委、中化(huà)集團黨組書(shū)記、董事長(cháng)甯高(gāo)甯認真履職盡責，圍繞多(duō)個(gè)議(yì)題積極建言獻策。近日，甯高(gāo)甯委員(yuán)聆聽(tīng)政府工作報告後，針對(duì)報告中的(de)相關内容談了(le)感想和(hé)建議(yì)——
一、進一步加大(dà)對(duì)經濟發展的(de)刺激力度，推動财政赤字和(hé)增發國債更多(duō)轉移到實體經濟上來(lái)，引導銀行對(duì)個(gè)人(rén)信貸降息降标準，擴大(dà)内需；二、強化(huà)産業鏈供給能力，産業的(de)核心鏈條要立足國内、自主可(kě)控，不能過多(duō)依靠國外，否則會受制于人(rén)；三、加快(kuài)推動國有企業改革，做(zuò)到真改革、硬考核、真破産，通(tōng)過國有資産的(de)優化(huà)配置不斷提高(gāo)資産回報率，引導國有企業聚焦主業、做(zuò)強做(zuò)大(dà)。
△長(cháng)按二維碼，觀看新華網報道
在全國政協經濟界别的(de)組别發言時(shí)，甯高(gāo)甯委員(yuán)對(duì)新時(shí)代背景下(xià)的(de)國有企業改革發表了(le)相關意見——
中國國有企業是民族曆史進程的(de)自然産物(wù)，幾十年來(lái)在推動國民經濟與社會發展方面發揮著(zhe)重要作用(yòng)，在近期的(de)新冠肺炎疫情阻擊戰中也(yě)發揮了(le)中流砥柱的(de)作用(yòng)。習(xí)近平總書(shū)記高(gāo)度重視國有企業改革發展，指出國有企業是壯大(dà)國家綜合實力、保障人(rén)民共同利益的(de)重要力量，必須理(lǐ)直氣壯做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)。今天我們在新的(de)時(shí)代背景下(xià)講國企改革，必須要從企業這(zhè)一組織形态的(de)本質和(hé)使命出發，探尋如何建立中國特色的(de)現代國有企業制度。
一、企業的(de)根本使命是創新與創造
商業文明(míng)是人(rén)類社會發展的(de)一個(gè)重要階梯，它的(de)興起推動了(le)科學、文化(huà)、藝術的(de)蓬勃發展，較之于農業文明(míng)時(shí)代取得(de)了(le)大(dà)得(de)多(duō)的(de)成就。而企業正是商業文明(míng)發展到一定階段的(de)産物(wù)，它的(de)出現反過來(lái)又催生了(le)工業革命，引領了(le)人(rén)類社會的(de)重大(dà)飛(fēi)躍。
企業是現代社會最重要的(de)一種組織形态，它建立在有限責任制和(hé)信托制基礎之上，其本質是爲人(rén)類探索一種有價值、低成本、高(gāo)效益的(de)生産方式。企業最根本的(de)使命就是不斷追求高(gāo)效率的(de)創新與創造，創造出一種更新、更好的(de)與自然進行交換的(de)方式，爲人(rén)類謀取生存資料，使人(rén)類生活更加美(měi)好。如果隻是重複性、規模性的(de)生産，就不需要企業，完全可(kě)以用(yòng)其他(tā)形态來(lái)替代。
在過去相當長(cháng)一段時(shí)間裏，中國社會對(duì)于企業的(de)地位、意義、作用(yòng)認識不夠。今天，我們終于意識到了(le)企業對(duì)于中國經濟的(de)重要意義，意識到了(le)企業的(de)競争力其實就是國家的(de)競争力。
二、國有企業要爲社會、客戶、員(yuán)工、股東帶來(lái)增量性的(de)價值貢獻
國有企業首先是企業，國企改革也(yě)必須遵從于企業的(de)本質與使命，遵循于企業發展的(de)内在規律。一家好的(de)國有企業，應當在黨的(de)領導下(xià)，通(tōng)過創新與創造爲社會、客戶、員(yuán)工、股東帶來(lái)增量性的(de)價值貢獻，我們将其概括爲企業價值管理(lǐ)的(de)四要素模型。
堅持黨的(de)領導、堅持初心使命和(hé)價值觀，是我們搞好國有企業的(de)基本出發點和(hé)根本原則。在此基礎上，國有企業首先應當是一個(gè)有社會責任的(de)企業公民，把人(rén)民對(duì)美(měi)好生活的(de)向往作爲根本奮鬥目标，例如近期爲疫情防控不計成本回報的(de)傾力奉獻就是典型體現；其次要以客戶爲中心，一切的(de)戰略謀劃、産品創新、模式再造、卓越管理(lǐ)都必須以客戶與市場(chǎng)作爲檢驗标準；接下(xià)來(lái)要實現員(yuán)工與企業的(de)共同發展，通(tōng)過文化(huà)引領和(hé)激勵手段，激發員(yuán)工潛力、提升員(yuán)工利益，打造公平、包容、陽光(guāng)、透明(míng)的(de)企業；最後要落腳到提升股東回報，作爲國有企業來(lái)講就是做(zuò)好“放牛娃”，把國家的(de)資産管理(lǐ)好、經營好，促進資産保值增值。
國有企業存在的(de)意義和(hé)價值，就體現在這(zhè)個(gè)四要素的(de)循環過程當中。它的(de)每一個(gè)環節都離不開創新與創造，以最高(gāo)的(de)效率、最低的(de)消耗，實現最大(dà)的(de)創新、最好的(de)創造。
三、國企改革的(de)關鍵是要打造一種鼓勵創新、激勵創造的(de)正向機制
近年來(lái)，我國國有企業改革發展取得(de)了(le)巨大(dà)成就，但依然存在許多(duō)問題，主要集中在兩大(dà)方面：一是回報水(shuǐ)平相對(duì)低下(xià)，資産收益率不僅低于世界一流企業，也(yě)低于國内優秀的(de)民營企業；二是創新活力相對(duì)不足，研發投入強度不高(gāo)、投入産出效率偏低，與建設創新型國家的(de)要求還(hái)有很大(dà)距離。
上述兩大(dà)問題有著(zhe)内在的(de)關聯性。創新能力不強已經成爲制約國有企業發展的(de)關鍵因素，以規模擴張爲導向的(de)發展模式必然導緻核心競争力不強、回報水(shuǐ)平低下(xià)。當前我們講國企改革不能再泛泛地去講提升效率、釋放活力，關鍵是要打造一種鼓勵創新、激勵創造的(de)正向機制。建議(yì)主要從五個(gè)方面加以著(zhe)力：
第一，從企業屬性的(de)角度看，國企改革的(de)目标必須回歸于企業的(de)本質和(hé)根本使命，必須聚焦于提升企業的(de)創新創造能力，目标不宜過于多(duō)重、複雜(zá)。
第二，從動力體系的(de)角度看，企業戰略必須清晰，與國家戰略高(gāo)度統一，并且要有很強的(de)連貫性，不能因爲幹部任免導緻戰略反複變化(huà)，這(zhè)樣才能爲企業發展帶來(lái)一種長(cháng)期的(de)推動力。
第三，從評價系統的(de)角度看，要堅定不移地與世界一流進行對(duì)标，從業績指标、運營指标、創新能力等方面全方位地進行長(cháng)期對(duì)标，以此作出更加客觀的(de)評價。
第四，從資源配置的(de)角度看，要旗幟鮮明(míng)地引導各類資源向科技研發傾斜、向創新升級傾斜，不能再在一般性的(de)領域搞大(dà)規模的(de)重複建設，同時(shí)要充分(fēn)利用(yòng)混改手段放大(dà)國有資本的(de)影(yǐng)響力。
第五，從人(rén)的(de)選擇的(de)角度看，要重視經理(lǐ)人(rén)，特别是一把手對(duì)企業發展的(de)關鍵影(yǐng)響，從企業特點、市場(chǎng)要求角度出發更加合理(lǐ)地挑選國有企業領軍人(rén)，并且通(tōng)過體制機制的(de)不斷優化(huà)爲其作用(yòng)發揮創造良好環境。
上面所有這(zhè)些環節，都必須把黨的(de)領導貫穿于其中，使其真正與企業經營管理(lǐ)、戰略發展有機融合在一起，不搞“兩張皮”，讓黨組、董事會、經理(lǐ)層以及全體黨員(yuán)幹部職工共同形成推動企業改革發展的(de)巨大(dà)合力。
特殊時(shí)期的(de)全國兩會
肩負著(zhe)特殊的(de)任務
來(lái)自中化(huà)集團的(de)代表委員(yuán)們
彙民聲、聚民意、傳民情
履職盡責，建言獻策
爲奮力奪取疫情防控
和(hé)努力完成今年經濟社會發展主要目标任務雙勝利
貢獻智慧和(hé)力量
（來(lái)源：中化(huà)集團官微）