9月(yuè)13日，國企改革綱領性文件——《關于深化(huà)國有企業改革的(de)指導意見》（以下(xià)簡稱“《指導意見》”）正式公布。聚焦國企深層矛盾，破解監管機制難題，這(zhè)份關乎15萬戶國企、100多(duō)萬億資産和(hé)3000多(duō)萬名職工的(de)改革路線圖，成爲高(gāo)熱(rè)度的(de)公共議(yì)題。

邀您一起參與國資監督與管理(lǐ),和(hé)您一起關注國企改革與發展。爲第一時(shí)間傳遞民意心聲，小新連續兩次通(tōng)過官方微信發布國企改革調查問卷，與粉絲深度互動，得(de)到了(le)網友9090次熱(rè)情點擊，調查結果終于出爐。通(tōng)過梳理(lǐ)和(hé)分(fēn)析不難發現，社會關切點和(hé)改革著(zhe)力點間緊密貼合，極具耦合性。在《指導意見》出台“滿月(yuè)”之際，小新與大(dà)家共同分(fēn)享互動調查結果。

國資監管體制改革最引關注

《指導意見》出台後，哪些内容最爲網友關注？在問卷給出的(de)7個(gè)選擇項中，關注焦點各有不同，但又鮮明(míng)集中。

國資監管體制支持率明(míng)顯居高(gāo)，占比40%。分(fēn)析原因，本次《指導意見》明(míng)确提出“以管資本爲主推進國有資産監管機構職能轉變，改革國有資本授權經營體制”，完成了(le)國資監管體制“管人(rén)管事管資産”到“管資本”的(de)實質性跨躍，因此得(de)到大(dà)量網友的(de)關注和(hé)認可(kě)。

而員(yuán)工持股和(hé)薪酬改革同樣以18%支持率，位居其二。本次《指導意見》提出“企業内部的(de)薪酬分(fēn)配權是企業的(de)法定權利，完善既有激勵又有約束、既講效率又講公平的(de)分(fēn)配機制”。這(zhè)在一定程度上反映出：網友認爲在國企分(fēn)類和(hé)混改基礎上，建立激勵約束長(cháng)效機制，對(duì)于進一步激發企業員(yuán)工的(de)活力、創造力具有積極意義。而混合所有制在方案出台前，已經具備較高(gāo)人(rén)氣、呼聲奇高(gāo)，《指導意見》對(duì)其表述穩妥、全面，粉絲注度也(yě)因此未出現大(dà)幅波動。

此外，加強黨的(de)領導、分(fēn)類改革、公司制股份制改革分(fēn)别以6%、4%和(hé)4%占比，位居其後。

                                                                                                完善現代企業制度成最大(dà)亮點

 

從起草(cǎo)到出台，這(zhè)份“曆時(shí)四年，百改其稿，來(lái)之不易”的(de)《指導意見》，于未公開之際，就已鎖定各界關注目光(guāng)。對(duì)于本次國企改革新提法、新舉措、新思維的(de)所有猜想，終随文件公布而“一錘定音(yīn)”。《指導意見》出台後，你認爲的(de)亮點是什(shén)麽？對(duì)于這(zhè)一問題，受訪網友紛紛給出自己的(de)答(dá)案。

經統計，7個(gè)選項中，選擇完善現代企業制度、分(fēn)類推進國有企業改革、完善國有資産管理(lǐ)體制、強化(huà)監督防止國有資産流失等四大(dà)亮點的(de)網友占比較高(gāo)，分(fēn)别爲35%、34%、34%、31%。作爲構成本次頂層設計的(de)四個(gè)重要方面，國企改革的(de)路徑和(hé)基調被基本劃定。粉絲眼中的(de)亮點，恰巧正是深化(huà)國企改革著(zhe)力推進的(de)方向。

本次改革中，現代企業制度建設之所以“脫穎而出”，在于其對(duì)問題的(de)精準聚焦。本次《指導意見》從“推進公司制股份制改革、健全公司法人(rén)治理(lǐ)結構、建立國有企業領導人(rén)員(yuán)分(fēn)類分(fēn)層管理(lǐ)制度、實行與社會主義市場(chǎng)經濟相适應的(de)企業薪酬分(fēn)配制度、深化(huà)企業内部用(yòng)人(rén)制度改革”等五個(gè)層面提出深化(huà)改革的(de)明(míng)确方向，以求将制約國企健康發展的(de)固有“頑疾”各個(gè)擊破。“集團層面公司制改革”、“創造條件實現集團公司整體上市”、“允許将部分(fēn)國有資本轉化(huà)爲優先股”、“市場(chǎng)化(huà)選聘和(hé)薪酬分(fēn)配”等表述，均成爲專家、公衆熱(rè)議(yì)的(de)焦點。

此外，針對(duì)國企由于監督體系不完善導緻的(de)國有資産流失問題，本次《指導意見》專列章(zhāng)節，提出四項改革舉措強化(huà)監督管理(lǐ)，引發31%的(de)受訪粉絲高(gāo)度關注。

深化(huà)改革必須加強黨的(de)領導，本次《指導意見》提出加強黨的(de)領導和(hé)完善公司治理(lǐ)統一起來(lái)，明(míng)确國有企業黨組織在公司法人(rén)治理(lǐ)結構中的(de)法定地位。因此，加強和(hé)改進黨對(duì)國有企業的(de)領導，充分(fēn)發揮國有企業黨組織政治核心作用(yòng)，作爲又一亮點，以12%的(de)粉絲關注度緊随其後。

做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)國企，保證全民根本利益

是國企改革最大(dà)紅利

 

國有企業的(de)重要性不言而喻。作爲社會主義市場(chǎng)經濟的(de)重要組成單元，其發展壯大(dà)與民族利益息息相關。然而，國企中存在的(de)市場(chǎng)主體地位尚未真正确立、現代企業制度不健全、國有資本運行效率需進一步提高(gāo)等突出問題，正在成爲國有資本持續壯大(dà)的(de)制約因素。《指導意見》公布後，網友心中國企改革帶來(lái)的(de)最大(dà)紅利是什(shén)麽？公衆對(duì)于成效的(de)期待，讓改革腳步邁得(de)更穩、更實、更堅定。

在本次受訪網友中，38%的(de)選票(piào)集中在了(le)做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)國企，保證全體人(rén)民根本利益。做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)國有企業是深化(huà)國有企業改革的(de)核心目标和(hé)根本落腳點，通(tōng)過改革增強國有資本活力、控制力、影(yǐng)響力事關百姓福祉，已經成爲社會共識。正因如此，國企改革将在良好的(de)輿論環境下(xià)，朝著(zhe)更爲明(míng)确的(de)目标推進。

此外，引入非國有資本參與國企改革，平等參與市場(chǎng)競争以18%的(de)投票(piào)率，位列第二。創造更加公平、開放的(de)市場(chǎng)環境，是中國社會主義市場(chǎng)經濟改革的(de)目标和(hé)方向。新一輪國企改革下(xià)，通(tōng)過混合所有制探索，實現各種所有制資本取長(cháng)補短、相互促進、共同發展，成爲改革帶來(lái)釋放出的(de)又一紅利。

如何進一步實現全民共享國企發展成果，《指導意見》明(míng)确提出“提高(gāo)國有資本收益上繳公共财政比例，2020年提高(gāo)到30%，更多(duō)用(yòng)于保障和(hé)改善民生。”其中，14%的(de)受訪網友将其視作本次國企改革的(de)最大(dà)紅利，對(duì)其寄予深切希望。

現代化(huà)市場(chǎng)化(huà)的(de)國資國企監管機制

成最大(dà)願景

 

作爲本次改革的(de)主要目标，《指導意見》提出“到2020年，在國有企業改革重要領域和(hé)關鍵環節取得(de)決定性成果。”然而，網友最爲期待本次改革的(de)哪些重要領域和(hé)關鍵環節取得(de)決定性成果，統計結果給出了(le)問題答(dá)案。

在最終票(piào)選結果中，其中52%的(de)受訪網友選擇了(le)完善國有資産管理(lǐ)體制、現代企業制度、市場(chǎng)化(huà)經營機制選項。從國企改革曆史看來(lái)，國資監管體制和(hé)企業市場(chǎng)化(huà)運作始終是國有企業面臨的(de)迫切問題，而改革的(de)進展和(hé)效果又遲遲未達社會預期。因此，新一輪改革下(xià)，網友對(duì)于以上問題的(de)決定性成果尤爲期待。

作爲第二大(dà)願景，45%的(de)受訪網友選擇培育一大(dà)批具有創新能力和(hé)國際競争力的(de)國有骨幹企業。國際化(huà)新形勢下(xià)，做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)國有企業，在國際市場(chǎng)掌握競争力和(hé)主動權，誕生一些能與世界一流企業媲美(měi)的(de)具有巨大(dà)品牌号召力的(de)創新型企業，是很多(duō)粉絲的(de)期待。（《國資報告》記者王倩倩）