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宋志平:混合所有制的(de)意義究竟是什(shén)麽?
來(lái)源 Source:昆明菲爾特企業管理咨詢有限公司        日期 Date:2018-05-23        點擊 Hits:2664

 

 

宋志平:混合所有制的(de)意義究竟是什(shén)麽?

國資智庫 昨天
     1984年9月(yuè)3日-9月(yuè)10日,在杭州德清縣莫幹山上,召開了(le)由朱嘉明(míng)、劉佑成、黃(huáng)江南(nán)、張鋼等青年經濟工作者組織的(de)全國中青年經濟科學工作者學術討(tǎo)論會。莫幹山會議(yì)被稱作“經濟改革思想史的(de)開創性事件”,是青年經濟工作者“第一次集體發聲”。 34年過去,當年的(de)部分(fēn)青年學者,再次出現在2018年4月(yuè)15日春季莫幹山會議(yì)的(de)現場(chǎng)。多(duō)年過去,行至改革開放40周年的(de)路口,曾擔起上一輪國企國資改革重擔的(de)人(rén)物(wù)與精神,如今又會怎樣薪火相傳?

 

一、國有企業活力和(hé)發展來(lái)源于多(duō)年的(de)市場(chǎng)化(huà)改革

私享嘉賓:中國建材集團有限公司董事長(cháng)宋志平

      第一個(gè)觀點,我覺得(de)國有企業今天的(de)活力和(hé)今天的(de)發展來(lái)源于我們這(zhè)麽多(duō)年市場(chǎng)化(huà)改革,40年的(de)改革,對(duì)國有企業的(de)資産,其實我們國有企業大(dà)部分(fēn)的(de)資産都是在上市公司,像央企有79%的(de)資産都是在上市公司。上完市就是混合所有制了(le),實際從國有企業它的(de)體制上就發生了(le)重大(dà)的(de)變化(huà)。也(yě)正是因爲這(zhè)種變化(huà)帶來(lái)了(le)國有企業的(de)活力和(hé)動力,使得(de)它得(de)到了(le)快(kuài)速的(de)發展。所以我們看今天的(de)國有企業的(de)時(shí)候呢(ne),我們還(hái)是首先要看到這(zhè)些年我們這(zhè)些改革的(de)成就,其實社會上有兩個(gè)看法,一個(gè)看法認爲國企的(de)發展都是由于壟斷,政府的(de)偏袒,其他(tā)大(dà)部分(fēn)還(hái)不在壟斷範圍裏邊,是處在競争裏面,是國有商業一類企業裏面,這(zhè)裏邊企業能夠快(kuài)速地發展,說明(míng)還(hái)是市場(chǎng)化(huà)的(de)改革發揮了(le)作用(yòng)。還(hái)有一個(gè)觀點認爲,國企我們用(yòng)傳統行政管理(lǐ)的(de)方法照(zhào)樣能管好,你看我們不是管得(de)挺好的(de)?實際上這(zhè)也(yě)是不符合事實的(de),實際上國企不像是過去傳統的(de)行政管理(lǐ)的(de)方法,而是用(yòng)市場(chǎng)化(huà)的(de)管理(lǐ)方法才有了(le)今天,所以此國企非彼國企,都是國企,但是實際上完全不同的(de)體制、制度才有了(le)今天的(de)發展,這(zhè)是我第一個(gè)觀點。

二、混合所有制的(de)意義在于引入市場(chǎng)機制

     第二個(gè)觀點,混合所有制它的(de)意義究竟是什(shén)麽?我們老說發展混合所有制,我覺得(de)混合所有制它的(de)意義就在于引入市場(chǎng)機制。十八屆三中全會把混合所有制作爲公有制的(de)重要實現形式,國有經濟到底在市場(chǎng)經濟裏以什(shén)麽樣的(de)形式而存在?到底是單獨的(de)國有企業、單純的(de)國有企業來(lái)存在來(lái)進行競争呢(ne)?還(hái)是在混合所有制以股權的(de)形式,來(lái)以混合所有制的(de)企業來(lái)進行競争。我覺得(de)在混合所有制裏面國有資本以股權的(de)形式,企業是以有限公司,以公平的(de)競争,我覺得(de)這(zhè)個(gè)比較好。這(zhè)樣的(de)話(huà),市場(chǎng)也(yě)容易接受,國有經濟通(tōng)過混合所有制這(zhè)樣的(de)方式進行了(le)發展,我覺得(de)這(zhè)應該是我們的(de)一個(gè)大(dà)的(de)想法。因爲混合所有制呢(ne),能夠解決我們單純的(de)國有企業以前所有者缺位、虛位等等這(zhè)些。你看凡是上了(le)市的(de)這(zhè)些公司,這(zhè)些國有混合所有制公司,效率都是不錯的(de),凡是還(hái)沒有上市的(de),我們單純保留在那兒(ér)的(de)沒上市的(de)這(zhè)些公司,往往也(yě)會出現一些問題。這(zhè)說明(míng)什(shén)麽呢(ne)?說明(míng)上了(le)市之後,所有者接受公平監督之後,這(zhè)樣的(de)企業往往做(zuò)得(de)比較好,混合所有制這(zhè)也(yě)是我們思考的(de)一個(gè)方面。還(hái)有一點,三中全會的(de)決議(yì)裏邊,是把員(yuán)工持股、職業經理(lǐ)人(rén)等等這(zhè)些改革都放在了(le)混合所有制裏,在混合所有制裏可(kě)以搞員(yuán)工持股,可(kě)以搞職業經理(lǐ)人(rén)制度等等這(zhè)些,也(yě)就是說我們的(de)門在這(zhè)個(gè)地方打開了(le)。現在我們國資委在搞試點的(de)時(shí)候,搞員(yuán)工持股,前提就是混合所有企業才能搞。我覺得(de)混合所有制其實我覺得(de)它的(de)要義就在于通(tōng)過混合所有制引入了(le)市場(chǎng)機制。

三、國有企業改革的(de)核心還(hái)是要解決利益分(fēn)配機制

      第三個(gè)觀點,也(yě)是我最近在思考的(de)一件事情,因爲華爲最近發展得(de)比較好,華爲實際上是個(gè)共享機制,引發的(de)我們一些新的(de)思考。因爲我覺得(de)我們國有企業改革的(de)核心還(hái)是要解決利益分(fēn)配機制。我們當年改革最初的(de)時(shí)候,解決的(de)是大(dà)鍋飯、破三鐵,結果的(de)是平均主義,在員(yuán)工之間分(fēn)配平均主義,是這(zhè)麽一個(gè)課題。當年當然我們也(yě)搞了(le)承包制,承包制實際上有一點開始觸及到關于利潤的(de)分(fēn)配的(de)一個(gè)機制了(le)。然後我們又做(zuò)了(le)現代企業制度,現在的(de)公司制,是一個(gè)議(yì)程。現在到了(le)新時(shí)代,新時(shí)代的(de)特征是什(shén)麽呢(ne)?一個(gè)是很富裕了(le),社會比較富裕的(de)時(shí)代。第二個(gè)是新科技的(de)時(shí)代,智能化(huà)的(de)時(shí)代,在這(zhè)樣一個(gè)時(shí)代裏邊呢(ne),我覺得(de)我們有兩個(gè)問題,一個(gè)問題就是我們現在的(de)目标是什(shén)麽?所以有的(de)人(rén)說我們改革的(de)動力是什(shén)麽?我們目标是什(shén)麽?國有企業也(yě)在回答(dá)這(zhè)個(gè)問題,可(kě)能也(yě)是我們現在國有企業的(de)員(yuán)工他(tā)們對(duì)美(měi)好生活的(de)向往,他(tā)們通(tōng)過在國有企業的(de)平台上,他(tā)們也(yě)能夠買得(de)起房(fáng)子,他(tā)們也(yě)能夠進入中産階層,不要這(zhè)個(gè)願望隻能在民營企業平台上實現,不能隻在華爲那兒(ér)實現,應該在中國建材這(zhè)兒(ér)也(yě)能實現,我們企業的(de)平台應該是大(dà)家公平的(de)創造财富的(de)平台,這(zhè)是大(dà)家的(de)一個(gè)想法和(hé)當年不同的(de),解決幹多(duō)幹少一個(gè)樣,幹好幹壞一個(gè)樣,多(duō)勞多(duō)得(de)、獎勤罰懶,現在要在社會裏面能夠均富、能夠共富、能夠創富,這(zhè)是大(dà)家今天的(de)想法。不然的(de)話(huà),很多(duō)國有企業的(de)幹部、技術骨幹都流失了(le),這(zhè)種我面對(duì)這(zhè)些問題,也(yě)知道大(dà)家想的(de)是什(shén)麽。



延伸閱讀】黃(huáng)江南(nán) 楊沐:國家資本如何進入新經濟

 

“國家資本要不要進入新經濟?現在基本沒進入是因爲沒有條件進嗎?”在2018春季莫幹山會議(yì)現場(chǎng),莫幹山論壇發起人(rén)“改革四君子”之一的(de)黃(huáng)江南(nán)對(duì)這(zhè)個(gè)問題有感而發。984年莫幹山會議(yì)親曆者新加坡國立大(dà)學東亞研究所研究員(yuán)楊沐則提出,國家對(duì)待新經濟能否效仿淡馬錫機制,隻管資産,其他(tā)的(de)不管。

1、國家目前對(duì)新經濟不敢長(cháng)期持有

私享嘉賓:莫幹山研究院學術委員(yuán)會委員(yuán)黃(huáng)江南(nán)

國家資本要不要進入新經濟?而國家資本怎麽進入新經濟?那麽現在基本沒進入,是因爲沒有條件進嗎?有條件進。這(zhè)樣各地政府都有新經濟的(de)高(gāo)科技的(de)扶持基金,扶持基金是股權式的(de)。但是這(zhè)些股權式基本上進去之後,馬上就要退出,都不會長(cháng)期持有。因此就是說,國家現在目前是對(duì)新經濟不敢長(cháng)期持有,和(hé)沒有長(cháng)期持有的(de)想法和(hé)打算(suàn)。這(zhè)樣的(de)話(huà),别看它不是物(wù)質經濟,但是今後對(duì)國民經濟,對(duì)政治,對(duì)社會的(de)影(yǐng)響可(kě)能并不低于物(wù)質經濟。比如facebbook,現在對(duì)政治的(de)影(yǐng)響。像這(zhè)樣的(de)東西,有沒有國家戰略意圖?國家應不應該在這(zhè)裏有股份?然後有股份應該怎麽發言?管什(shén)麽和(hé)不管什(shén)麽?這(zhè)都是我們現在討(tǎo)論了(le)半天已經存在的(de)存量國企,在傳統産業裏面,我們還(hái)能看到新興産業鏈,同樣有同樣的(de)問題。這(zhè)個(gè)問題其實有待討(tǎo)論,剛才說新興的(de)企業制度,習(xí)主席說新興企業制度,什(shén)麽是新興企業制度?比如說A股,B股,金股,原來(lái)是同股同權,現在同股同權,基本新經濟被否掉了(le),同股一定不同權。而核心團隊和(hé)核心創造者和(hé)價值創作者,所有的(de)股東甘心情願地把股東權交給他(tā),這(zhè)也(yě)是新興企業制度的(de)一種新形式。那麽在這(zhè)種新形式下(xià),首先我們連資本介入,國家都沒有介入在這(zhè)個(gè)行業。如果國家資本介入的(de)話(huà),我們資本介入之後又和(hé)管理(lǐ)團隊之間的(de)權利關系,如果我們要做(zuò)的(de)話(huà),我們是不是還(hái)要盡早地研究和(hé)設定?這(zhè)就是未來(lái),其實也(yě)不是未來(lái),是當今。

2效仿淡馬錫機制隻管資産

私享嘉賓:新加坡國立大(dà)學東亞研究所研究員(yuán)楊沐

淡馬錫隻管資産這(zhè)件事,其他(tā)的(de)不管。淡馬錫的(de)運作就是在你這(zhè)個(gè)企業,他(tā)認爲是資産估價高(gāo)于市場(chǎng)估價的(de),也(yě)就是市場(chǎng)最好的(de)時(shí)候,就賣出去了(le),當他(tā)認爲市場(chǎng)價是低谷的(de)時(shí)候它買進來(lái)了(le)。通(tōng)過賣出、買進,淡馬錫赢取利潤。到以後還(hái)大(dà)量買入中國的(de)企業,再買其他(tā)國家的(de)企業,淡馬錫在短短的(de)幾十年時(shí)間裏,增加了(le)那麽多(duō)的(de)國有資産,爲新加坡國家的(de)發展積累了(le)大(dà)量資金。

中國完全有條件建立幾個(gè)淡馬錫,不是一個(gè)淡馬錫,中國這(zhè)麽大(dà),可(kě)以建立幾個(gè)淡馬錫進行競争。像中信就可(kě)以建立像淡馬錫的(de)公司,通(tōng)過管資産營利。淡馬錫在新加坡是由财政部主管的(de),但淡馬錫是個(gè)在新加坡登記的(de)私人(rén)企業,按照(zhào)所有企業交稅,财政部對(duì)它的(de)管理(lǐ)在新加坡有句話(huà),叫“一個(gè)手臂的(de)距離”(一臂之距原則)。也(yě)就是說,财政部對(duì)淡馬錫隻是通(tōng)過董事會來(lái)管理(lǐ),不幹預具體的(de)經營業務,董事在這(zhè)個(gè)企業裏有多(duō)少股權,就有多(duō)少發言權、投票(piào)權,财政部不去操作。董事會會在市場(chǎng)上請最好的(de)經理(lǐ),董事會來(lái)討(tǎo)論這(zhè)個(gè)企業的(de)投資決策。如果投資對(duì)象企業本身,淡馬錫看到這(zhè)個(gè)企業的(de)前景有問題,它會逐步逐步地抛售這(zhè)個(gè)企業,等到這(zhè)個(gè)企業轉型的(de)時(shí)候,已經不是淡馬錫的(de)責任了(le)。所以在淡馬錫中,企業的(de)占股的(de)比例不斷在變化(huà),有的(de)逐漸在減少,有的(de)企業已經完全沒有國家股了(le)。這(zhè)個(gè)形式爲國家創造了(le)很多(duō)财富,這(zhè)是世界上獨一無二的(de)企業運營現象。

第二點,整個(gè)從經驗討(tǎo)論上來(lái)看,我感到總體來(lái)說,大(dà)家對(duì)中國企業、對(duì)中國經濟近幾年發展的(de)評價也(yě)是非常确切的(de),但是對(duì)未來(lái)是不是還(hái)是顯得(de)太樂(yuè)觀了(le)一些。對(duì)國企、中國的(de)民企的(de)發展應該有個(gè)不同的(de)判斷。實際上,新加坡的(de)企業一旦離開淡馬錫體系以後,它就隻是一個(gè)企業,沒有民企、國企的(de)區(qū)别。中國企業則不是這(zhè)樣,國企、民企的(de)區(qū)分(fēn)是天生的(de),有很多(duō)時(shí)候就決定了(le)未來(lái)發展的(de)狀況。也(yě)是這(zhè)樣,需要對(duì)中國企業中國企、民企有個(gè)不同的(de)判斷,可(kě)能評價不太好的(de)地方,那麽就得(de)實施改革。中國企業現在正面臨著(zhe)一個(gè)世界金融科技的(de)新時(shí)代,技術更新的(de)速度大(dà)幅加快(kuài),新的(de)技術短期内就會不斷地湧現。剛才江南(nán)講了(le),要對(duì)新的(de)一些東西要有一個(gè)管理(lǐ)、有個(gè)調理(lǐ)。但我想的(de)首先不是管理(lǐ),我想的(de)是中國的(de)企業怎樣才能在這(zhè)次高(gāo)科技的(de)革命、新産業的(de)革命中,站在制高(gāo)點。國企會有一定的(de)保守性,那麽需要通(tōng)過改革促使它勇于創新,而且它技術和(hé)資本實力比較雄厚,所以可(kě)以承擔許多(duō)基礎性的(de)、不以短期盈利爲目标的(de)基礎研究,而對(duì)于民企,除了(le)那些大(dà)型互聯網企業之外,還(hái)需要扶持和(hé)幫助中小科技企業的(de)發展,通(tōng)過大(dà)力設置補貼等機制,激勵中小科技企業的(de)蓬勃發展,在應用(yòng)性創新中做(zuò)出大(dà)的(de)成績。

 

來(lái)源:經濟觀察網