1 混合所有制背景下(xià)國有經濟高(gāo)質量發展的(de)意義

當前,中國經濟逐漸步入高(gāo)質量發展階段,國有經濟在社會主義公有制條件下(xià)作爲起主導作用(yòng)的(de)經濟成分(fēn),将“以滿足人(rén)民需要爲宗旨、以實現國家戰略利益爲目标”完美(měi)融合,充分(fēn)诠釋了(le)國有經濟高(gāo)質量發展的(de)價值意義,推動經濟實現高(gāo)質量發展。

1. 1 以滿足人(rén)民需要爲宗旨

國有經濟的(de)性質和(hé)使命就決定了(le)國有經濟不僅追求效益的(de)最大(dà)公約數,還(hái)承擔著(zhe)“爲人(rén)民服務,以滿足人(rén)民需要”的(de)社會責任。 随著(zhe)中國經濟逐漸步入高(gāo)質量發展階段,人(rén)民群衆對(duì)于美(měi)好生活的(de)追求也(yě)随著(zhe)時(shí)代的(de)變遷而大(dà)相徑庭,從新中國成立之初老百姓追求溫飽的(de)年代,到如今從教育、醫療、服務、生态、消費等全方位領域的(de)高(gāo)質量需求,因此,推動國有經濟高(gāo)質量發展對(duì)滿足人(rén)民生活新需要有著(zhe)不可(kě)或缺的(de)關鍵作用(yòng)。 同時(shí),這(zhè)與資本主義私有制生産條件下(xià),生産隻是爲了(le)不斷榨取勞動人(rén)民換取盡可(kě)能多(duō)的(de)剩餘價值有著(zhe)質的(de)不同。 強烈的(de)對(duì)比深刻反映出社會主義經濟體制下(xià)國有經濟高(gāo)質量發展始終踐行“以人(rén)民對(duì)中心”的(de)偉大(dà)意義,并以實現人(rén)民對(duì)美(měi)好生活的(de)需要爲出發點,切實推動國有經濟高(gāo)質量發展。

1. 2 以國家戰略利益爲目标

在新時(shí)期經濟高(gāo)質量發展的(de)重要戰略機遇期,不斷推動國有經濟實現高(gāo)質量發展,對(duì)提升和(hé)實現國家戰略利益的(de)目标有著(zhe)舉足輕重的(de)意義。國有經濟作爲國家經濟發展的(de)命脈,更是國家戰略利益的(de)踐行者,能夠放下(xià)利潤得(de)失,義不容辭的(de)執行國家的(de)艱巨任務。 因此,面向經濟高(gāo)質量發展的(de)新階段,面對(duì)内憂外患以及新的(de)曆史使命的(de)号召下(xià),國有經濟實現高(gāo)質量發展的(de)轉變,對(duì)更好實現國家戰略利益發揮著(zhe)至關重要的(de)意義。

2 混合所有制背景下(xià)國有經濟高(gāo)質量發展的(de)挑戰

在混合所有制背景下(xià),盡管國有經濟具備初步實現經濟高(gāo)質量發展的(de)有利條件,但在經濟結構、創新能力等方面仍然存在一定差距,尚未完成國有經濟高(gāo)質量發展的(de)轉型。 因此本章(zhāng)主要分(fēn)析制約國有經濟高(gāo)質量發展的(de)挑戰,爲國有經濟進一步破除弊端,優化(huà)路徑提供思路。

2. 1 經濟結構有待優化(huà)升級

一方面,經濟内部結構不平衡。 在第一産業中,有著(zhe)高(gāo)價值的(de)領域更容易吸引市場(chǎng)投資要素的(de)投入,進而對(duì)傳統的(de)種植業造成投資比例下(xià)降等不良影(yǐng)響,從而加劇了(le)農業轉型升級的(de)難度。 第二産業主要彙聚于重工業領域,盡管總量擴張明(míng)顯,但生産能力嚴重過剩,故總體來(lái)看制造業大(dà)而不強。 科技含量高(gāo)、需強創新能力的(de)新興制造業則仍處于世界同種類同行業發展的(de)淺層階段,處于世界價值鏈的(de)低端。 對(duì)比成功邁入高(gāo)收入階段的(de)發達國家,高(gāo)新技術的(de)新興制造業一直保持著(zhe)不可(kě)比拟的(de)比重和(hé)優勢。 從第三産業來(lái)看,傳統行業由于市場(chǎng)競争激烈、勞動力成本高(gāo)等原因缺乏核心競争優勢,增加轉型難度。

另一方面,結構性矛盾導緻發展不充分(fēn)。 實體經濟結構性供需失衡導緻高(gāo)質量供給不充分(fēn)。 當前我國的(de)供給結構已逐步由供給短缺轉變爲供給盈餘,低端産品供應過剩,高(gāo)質量産品供應不足,而對(duì)比當前人(rén)民對(duì)于全方位高(gāo)品質生活的(de)追求,舊(jiù)供給已經無法承載新需求的(de)發展。 另外,在經濟高(gāo)速發展階段受經濟粗犷式發展、工業技術水(shuǐ)平不高(gāo)等因素制約,造成長(cháng)期以往的(de)資源效率低、環境超負荷,因此在高(gāo)質量發展階段,相關産業更應向精細化(huà)發展。

2. 2 國有經濟創新能力不足

一方面,實體經濟缺乏創新發展動力,制約國有經濟技術創新發展。 在經曆改革開放 40 餘年以來(lái),中國多(duō)依靠效仿創新實現了(le)技術的(de)積累,但同時(shí)又存在著(zhe)“重”技術引進、“輕”自主創新的(de)問題。 長(cháng)期以來(lái),國有經濟對(duì)外核心科技的(de)依存度高(gāo)達 50% ,一些容易遭到“卡脖子”芯片技術甚至高(gāo)達 100% 進口。 然而,全球高(gāo)額壟斷利潤主要來(lái)源于擁有無可(kě)替代的(de)核心技術所帶來(lái)的(de)知識産權壟斷,能夠在同類型企業賽道上以超強的(de)競争力領跑。 因此,國有經濟想要實現高(gāo)質量的(de)發展,加大(dà)各領域各産業的(de)自主創新研發迫在眉睫。

另一方面,國有企業研發能力欠缺。 所面臨最嚴峻與緊迫的(de)問題就是科技研發短缺、科技成果進入市場(chǎng)難以順暢對(duì)接、科技成果轉換能力不強,以及缺乏一套行之有效、立竿見影(yǐng)的(de)創新體系承載科技成果的(de)産生、對(duì)接、轉換成現實生産能力的(de)需要。 比如,科研資源大(dà)多(duō)集中在專門的(de)科研機構及高(gāo)校,由于一些理(lǐ)論創新沒有真正反映到實體創新中去,即使創新的(de)理(lǐ)論成果研發出來(lái)了(le),卻難以真正落到實處。 又如,創新活動的(de)獎勵機制不夠完善,無法全面激勵創新者的(de)創新開發,缺乏全面的(de)創新者保護機制,導緻創新者權益損失等,綜上所述,都将造成自主創新的(de)動力枯竭。

2. 3 經濟體制機制有待完善

一方面,社會主義市場(chǎng)經濟體制尚未完善。 高(gāo)投資雖然帶了(le)高(gāo)回報率,即經濟高(gāo)速增長(cháng),與此同時(shí)伴随著(zhe)例如房(fáng)地産庫存、産能盈餘、過多(duō)的(de)不良企業等制約國有經濟高(gāo)質量發展的(de)因素。 企業本應積極運用(yòng)創新發展助推經濟增長(cháng),但現行的(de)情況下(xià)無法有效地進行高(gāo)質量發展的(de)轉換,因而較少的(de)使用(yòng)知識、技術等高(gāo)端要素進行創新,進而延緩了(le)全要素生産率的(de)提高(gāo),而各地方政府爲了(le)增加收入創造就業,隻能依靠壓低土地價格吸引資本投資,從側面說明(míng)了(le)當前市場(chǎng)發育程度還(hái)不完善,制約并影(yǐng)響著(zhe)國有經濟高(gāo)質量發展。

另一方面,政府管理(lǐ)體制有待完善。 目前政府部門還(hái)不能完全實現由管理(lǐ)型政府到服務型政府的(de)過渡、轉變、實現。 一些地方政府仍舊(jiù)出于對(duì) GDP 增速的(de)追求和(hé)财政收入的(de)考慮,鼓勵各領域各行業加入有助于 GDP 增長(cháng)的(de)投資活動中,這(zhè)也(yě)在一定程度上制約了(le)國有經濟邁向高(gāo)質量發展階段的(de)轉換。

3 混合所有制背景下(xià)國有經濟高(gāo)質量發展的(de)優化(huà)路徑

在混合所有制背景下(xià),國有經濟不僅要保持原有生機活力,更要善于化(huà)危爲機,轉危爲安,緊扣高(gāo)質量發展新内涵,加快(kuài)産業結構升級、創新發展、推動構建現代化(huà)經濟體系,在探索國有經濟高(gāo)質量發展的(de)路徑中變壓力爲加快(kuài)推動經濟高(gāo)質量發展的(de)動力。

3. 1 優化(huà)國有經濟産業結構升級,促進高(gāo)質量發展

首先,不斷改變并且實現傳統産業更優化(huà),推動傳統産業實現升級轉型。 傳統行業想要在消費者追求更高(gāo)品質的(de)消費時(shí)代發揮活力,就必須在生産工藝和(hé)設計理(lǐ)念上實現創新發展。 例如對(duì)于傳統制造業不斷攀升的(de)勞動力成本,勇于創新,通(tōng)過研發自動化(huà)設備,實現工業化(huà)改造,以降低勞動力成本,在高(gāo)效、高(gāo)質的(de)基礎上實現低成本。 另外,促進傳統行業實現産業鏈的(de)有序順暢生産,使創新技術能夠順暢的(de)向上下(xià)遊延伸,從而實現傳統産業轉型,朝著(zhe)國有經濟高(gāo)質量發展邁進。

其次,大(dà)力培養新興産業,堅持産業導向。 培養出大(dà)量高(gāo)新技術戰略産業,例如新能源、高(gāo)端制造産業、新型信息技術産業等,并且将這(zhè)類新興産業的(de)技術應用(yòng)到傳統産業等不同産業中去。 不斷養育出能夠引領世界發展潮流,跻身世界前茅的(de)科技産業集群,進而打破我國仍處于中低端産業的(de)部分(fēn),将我國新興産業打造成位列全球價值鏈中高(gāo)端的(de)核心技術産業行列。 通(tōng)過大(dà)力發展以國内市場(chǎng)爲主體的(de)消費格局,巨大(dà)的(de)國内市場(chǎng)将給産業結構升級帶來(lái)不竭的(de)原動力,同時(shí)将國際需求引向國内,讓具備競争力的(de)企業參與國際市場(chǎng)競争,加速實現國有經濟高(gāo)質量發展。

最後,除無效供給、擴大(dà)高(gāo)質量供給。 要求淘汰低端産業、落後産能的(de)餘量、化(huà)解煤炭、鋼鐵市場(chǎng)産能過剩,把“僵屍”企業作爲總抓手,大(dà)量的(de)爲産能做(zuò)減法,進而在供給質量上發力,在高(gāo)效的(de)基礎上再次增添活力。

3. 2 實施國有經濟創新驅動戰略,提升高(gāo)質量發展

第一,加強國有經濟創新導向制度。 引入實體經濟績效評價考核體制,将技術創新産出及成果等對(duì)經濟社會發展影(yǐng)響等技術創新納入導向指标,在社會企業範圍内積極引導各産業各領域實施國有經濟創新驅動。 進一步建立第三方評估體系,建成由政府機構、社會組織、公共媒體等各種平台合力參加的(de)創新評估制度。 實行國企員(yuán)工可(kě)以以科技成果出資入股、分(fēn)紅激勵等現實可(kě)行的(de)獎勵機制,以實物(wù)來(lái)激勵各界人(rén)士的(de)自主創新動力,進一步完善對(duì)國有企業創新人(rén)員(yuán)的(de)考核激勵機制。

第二,健全經濟創新治理(lǐ)體系。 持續深入國有經濟的(de)治理(lǐ)工作,逐步建立各方積極參與、協同有效、制度完善的(de)經濟創新治理(lǐ)體系。 完善國資委對(duì)實體經濟創新治理(lǐ)體制的(de)全方位監督,制定國資委在關鍵核心技術創新上的(de)重點創新管理(lǐ)專項清單,深入推動考核獎勵政策、試錯容錯糾錯激勵機制、人(rén)才評估機制等系列技術創新管理(lǐ)的(de)綜合實踐措施。 用(yòng)最健全的(de)技術創新治理(lǐ)體系服務于最高(gāo)程度的(de)科學技術創新,特别是對(duì)外部依賴極強的(de)核心技術,更應該緊緊牽住創新這(zhè)個(gè)“牛鼻子”以實現在全球化(huà)時(shí)代,面對(duì)洶湧而來(lái)的(de)第三次科技革命發揮以創新對(duì)主導的(de)國有經濟高(gāo)質量發展。

第三,繼續改善創新生态環境。 盡早健全國家創新驅動戰略的(de)法制環境,進一步完善對(duì)保障專利與技術創新權利的(de)立法,提高(gāo)科技、人(rén)力資源等重要創新要素在價格中所占有的(de)比例,以此來(lái)給予創新者更多(duō)積極正面的(de)鼓勵,有效引導科學創新,形成對(duì)嘗試失敗容錯的(de)靈活激勵機制。 與此同時(shí),也(yě)激勵更多(duō)的(de)個(gè)人(rén)與集體積極投入自主研發的(de)行列。 逐步修訂約束技術創新活動的(de)法規體制,建立健全保護技術創新的(de)立法體系,這(zhè)也(yě)将大(dà)大(dà)提升自主創新的(de)不竭動力。

第四,推進創新融合中外。 當前,我國科技的(de)研發正面臨由量變到質變的(de)關鍵階段,向世界發展的(de)前沿迸發的(de)關鍵時(shí)期。 促進國有企業通(tōng)過“走出去” “引進來(lái)” 面向國際市場(chǎng)建立技術創新服務網絡,通(tōng)過主動和(hé)國外的(de)研究機構聯合,通(tōng)過投資收購(gòu)、參與入股海外的(de)科技公司,深入掌握并研究世界上最新前沿的(de)技術,進一步增強國有企業在世界市場(chǎng)上的(de)技術創新資源配置能力,以實現國有經濟高(gāo)質量發展的(de)新飛(fēi)躍。

3. 3 以完善社會主義經濟體制爲保障,實現高(gāo)質量發展

首先,完善社會主義市場(chǎng)經濟體制。 完善制度建設是國有經濟高(gāo)質量發展至關重要的(de)保障,習(xí)近平總書(shū)記在黨的(de)十九大(dà)報告中也(yě)明(míng)确指出社會主義市場(chǎng)經濟體制要以産權制度和(hé)要素市場(chǎng)化(huà)配置爲重點導向,也(yě)進一步肯定了(le)發揮市場(chǎng)經濟在社會資源配置中的(de)導向功能和(hé)有效的(de)發揮政策功能,更離不開要素市場(chǎng)的(de)全面健康發展。這(zhè)就需要進一步推動市場(chǎng)體制的(de)改革,構建産權明(míng)晰的(de)現代化(huà)産權制度,通(tōng)過強化(huà)産權的(de)制度法制化(huà)建設,有效保護各類産權,隻有清晰了(le)産權,才能充分(fēn)彰顯資源的(de)效益。 立足于已經存在的(de)要素市場(chǎng)實現市場(chǎng)化(huà)配置,從而形成市場(chǎng)定價機制,實現要素市場(chǎng)的(de)供求能夠通(tōng)過市場(chǎng)機制正确反映其供求關系,消除要素價格扭曲。 社會主義市場(chǎng)經濟體系是中國實體經濟經營運行的(de)大(dà)平台,要想有效減少價格要素扭曲、産能過剩、清理(lǐ)“僵屍” 産業等,就必須充分(fēn)發揮好國家經濟技術創新驅動發展策略,加深對(duì)經濟機制體制方面的(de)改革,做(zuò)到具體問題具體分(fēn)析不斷給予相應的(de)制度保障。

其次,通(tōng)過合理(lǐ)配置政府與市場(chǎng)的(de)要素組合安排,發揮二者相結合的(de)最大(dà)公約數,完成由管理(lǐ)型政府到服務型政府的(de)有效銜接。 做(zuò)到能夠在遵循市場(chǎng)自發規律的(de)基礎之上,政府通(tōng)過準确洞察市場(chǎng)變化(huà),運用(yòng)政策來(lái)引導市場(chǎng)發展走向,用(yòng)規劃來(lái)引領投資導向,以法制來(lái)制約市場(chǎng)行爲,以經濟改革有效激發市場(chǎng)主體活力,最大(dà)限度地減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的(de)直接配置,進而實現政府用(yòng)服務功能代替管理(lǐ)功能。

最後,才有利于推動混合所有制背景下(xià)國有經濟高(gāo)質量發展的(de)進程。

4 結語

縱觀 21 世紀全球經濟一體化(huà)深入發展,實現國有經濟高(gāo)質量發展迫在眉睫。 對(duì)内,我國已全面進軍社會主義現代化(huà)國家新征途,國有經濟高(gāo)質量發展是響應新發展格局、順應經濟新常态、貫徹新發展理(lǐ)念的(de)必然要求,中國共産黨自誕生之日起就将“爲人(rén)民謀福祉” 刻入骨髓,加快(kuài)高(gāo)質量發展、共享成果普惠、最終實現共同富裕是中華兒(ér)女(nǚ)的(de)共同期望。 對(duì)外,新一輪科技革命競争激烈、全球貿易保護主義、霸權主義頻(pín)頻(pín)擡頭,猶如兵(bīng)臨城(chéng)下(xià),中國已錯失兩次革命,在改革開放下(xià)才大(dà)踏步趕上世界。 如今,實現複興、國之大(dà)勢在即,經濟強則國家強,國有經濟承載著(zhe)國家經濟之命脈,高(gāo)質量發展勢在必行。