2014年3月(yuè)10日，我在《南(nán)方日報》發表了(le)一篇評論文章(zhāng)，題目是：《發展混合所有制目的(de)在于完善現代企業制度》。

初步統計了(le)一下(xià)，在我公開發表的(de)文章(zhāng)中，直接以“現代企業制度”爲标題元素的(de)，就有3篇。而标題上沒有體現，在内容方面涉及的(de)，那就多(duō)了(le)去了(le)。

今天介紹第一篇。标題已經清晰地表明(míng)我的(de)觀點，混改的(de)主要目的(de)，在于完善國企的(de)現代企業制度。

對(duì)新一輪國企改革，我最不放心，或者說最警惕的(de)，就是發展混合所有制經濟問題。我認爲，混改搞得(de)不好，很可(kě)能成爲堅持公有制主體地位的(de)一個(gè)豁口。

十八大(dà)以後，所謂的(de)市場(chǎng)派（見《市場(chǎng)派的(de)底牌，我早就看到了(le)——國企改革再評論之十八》），在理(lǐ)論上已不可(kě)能形成對(duì)堅持公有制主體地位正面攻擊的(de)殺傷力，混改卻成爲在實踐上推行漸進式私有化(huà)的(de)可(kě)能。因爲國資系統在這(zhè)個(gè)問題上沒有清晰的(de)底線，而國企領導人(rén)大(dà)都有可(kě)能對(duì)混改而來(lái)的(de)個(gè)人(rén)持股有所期冀。因此，彼方集中火力于此，一旦突破，将成潰堤之勢，一瀉千裏。于是，本人(rén)對(duì)混改這(zhè)一主題的(de)研究發聲最爲密集，所持觀點最爲明(míng)确。

我所發表的(de)3篇關于混改目的(de)在于完善國企“現代企業制度”文章(zhāng)，都是在十八屆三中全會之後（2013年11月(yuè)），頒布《國務院關于國有企業發展混合所有制經濟的(de)意見》文件之前（2015年9月(yuè)）。之後，至今，本人(rén)的(de)基本觀點并無動搖，反而日益堅定，并推出關于混改準确定義、對(duì)混改實施綜合評價等研究成果（在後續“再評論”文章(zhāng)中會涉及）。

現在看來(lái)，可(kě)以十分(fēn)自信地說：在混改這(zhè)一理(lǐ)論與實踐領域，本人(rén)盡到了(le)智庫學者的(de)責任，即看早一步、看深一層、看遠(yuǎn)一程。

更重要的(de)是，本人(rén)的(de)研究觀點，與習(xí)近平總書(shū)記的(de)重要講話(huà)精神，始終保持同頻(pín)、同調、同向。這(zhè)是十分(fēn)值得(de)自豪的(de)。

民間有一句俗語：“不以結婚爲目的(de)的(de)談戀愛(ài)都是耍流氓”。可(kě)以套用(yòng)這(zhè)個(gè)概念來(lái)表達，即：“不以完善國企現代企業制度爲目的(de)的(de)混改都是糊弄黨中央”。

這(zhè)裏我解釋一下(xià)，爲什(shén)麽一定要與民資（或曰非國有資本）的(de)混合才能算(suàn)真混改的(de)前提。

本人(rén)也(yě)曾聽(tīng)聞，當與民資的(de)混改遇到這(zhè)樣或那樣的(de)問題而逐漸陷于停滞時(shí)，國資系統内部有這(zhè)樣一種說法，即不同出資人(rén)主體的(de)國企之間相互參股，也(yě)算(suàn)是混改的(de)一種。我甚至看到某高(gāo)層也(yě)在一個(gè)内部會議(yì)上提倡“我們自己先混起來(lái)”。

其實，從現代企業制度“相互制衡、協調運轉”的(de)公司治理(lǐ)機制成因來(lái)看，很容易理(lǐ)解。爲什(shén)麽不同出資人(rén)主體之間要“相互制衡”？因爲誰都擔心缺乏制衡的(de)一方損害自己的(de)利益。那爲什(shén)麽民營資本更加青睐“相互制衡”？因爲民營資本的(de)完全私有屬性，真金白銀是自己掏出來(lái)的(de)錢，哪有不上心進而不制衡之理(lǐ)？在單一出資人(rén)的(de)國企，本該發揮相互制衡作用(yòng)的(de)董事會，其成員(yuán)都來(lái)自上級任命，都不是自己掏的(de)錢，發生損失或侵害行爲，基本上與己無關。況且，國企沿用(yòng)黨政機關的(de)權力主導模式，一把手非常關鍵，某種情況下(xià)能決定班子成員(yuán)的(de)仕途和(hé)利益。于是，在做(zuò)集體決策，在需要董事會成員(yuán)（也(yě)即班子成員(yuán)）發表個(gè)人(rén)獨立意見的(de)時(shí)候，但凡正常的(de)人(rén)，都會以董事長(cháng)（黨委書(shū)記）的(de)想法馬首是瞻，誰也(yě)不會拿自己的(de)前程來(lái)挑戰權威。

那麽，不同國資出資人(rén)主體組成的(de)董事會呢(ne)？理(lǐ)論上會因各爲其主而相互制衡。但是，從根子上說，畢竟依然不是自己的(de)（老闆的(de)）錢。所謂發揮制衡作用(yòng)，依然是一種行政職務行爲。小事一樁倒還(hái)可(kě)以，真到撕破臉皮的(de)份上，還(hái)是會有所顧忌。反正不都是國家的(de)錢嘛！犯不著(zhe)傷了(le)和(hé)氣。

這(zhè)裏，我用(yòng)了(le)一個(gè)獨家的(de)概念：職務行爲。國企内部的(de)紀檢部門、審計部門、監事會等等，包括上級國資監管部門外派的(de)上述人(rén)員(yuán)，爲什(shén)麽不能管束住内部的(de)腐敗或錯誤決策？從根子上說，這(zhè)些需要撕破臉皮做(zuò)監督的(de)人(rén)，都是職務行爲，都不是出于經濟人(rén)内在動力的(de)自覺行爲。

發展混合所有制經濟，國企引入民資（或國資進入民企），就是要借助于私人(rén)資本出資人(rén)出于對(duì)自身權益的(de)安全和(hé)利益最大(dà)化(huà)追求，在混合所有制企業董事會、監事會等決策、監督層面，對(duì)國資出資人(rén)代表可(kě)能的(de)懈怠、盲動、自利等非市場(chǎng)化(huà)行爲，進行現場(chǎng)監督、近身監督、全程監督，從而達到對(duì)國有股東有效制衡的(de)效果，實現市場(chǎng)化(huà)的(de)決策、監督、激勵和(hé)約束，徹底改變國企市場(chǎng)化(huà)動力不足的(de)問題。在這(zhè)個(gè)層面上說，國資與民資混改，是搭私人(rén)資本監管動力的(de)便車。

上面這(zhè)個(gè)觀點說出來(lái)，總讓人(rén)心裏有點不舒服。但是，話(huà)必須說破。良藥苦口，來(lái)不得(de)半點含糊，來(lái)不得(de)肆意跑偏。吃(chī)透了(le)中央精神，了(le)解了(le)其中的(de)真意，具體該怎麽混，怎麽分(fēn)配股權和(hé)董事會席位，大(dà)概就明(míng)白了(le)吧？

在這(zhè)篇發表于“1+N”系列文件出台之前的(de)文章(zhāng)裏，我提出了(le)這(zhè)樣的(de)混改原則——建機制爲重，混多(duō)少其次；選企業爲重，選資本其次；看時(shí)機爲重，看時(shí)間其次。

您再看看後來(lái)的(de)中央文件裏的(de)“不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設時(shí)間表，成熟一個(gè)推進一個(gè)”，是不是具有異曲同工之妙？

《發展混合所有制目的(de)在于完善現代企業制度》

（《人(rén)民政協報》2013年7月(yuè)23日）