數字經濟事關國家發展大(dà)局。習(xí)近平總書(shū)記指出，“發展數字經濟意義重大(dà)，是把握新一輪科技革命和(hé)産業變革新機遇的(de)戰略選擇”“要把握數字化(huà)、網絡化(huà)、智能化(huà)方向，推動制造業、服務業、農業等産業數字化(huà)，利用(yòng)互聯網新技術對(duì)傳統産業進行全方位、全鏈條的(de)改造，提高(gāo)全要素生産率，發揮數字技術對(duì)經濟發展的(de)放大(dà)、疊加、倍增作用(yòng)”。我國數字經濟發展規模位居世界前列，其中，産業數字化(huà)是數字經濟發展的(de)重要特征。産業數字化(huà)，是應用(yòng)新一代數字科技，以價值釋放爲核心、數據賦能爲主線，對(duì)傳統産業進行全方位、全角度、全鏈條的(de)改造。加快(kuài)推進産業數字化(huà)，以數字技術賦能産業轉型升級，對(duì)實現傳統産業與數字技術深度融合發展，促進我國産業邁向中高(gāo)端，具有十分(fēn)重大(dà)的(de)意義。

開辟新空間

       當前我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。推進傳統産業的(de)數字化(huà)改造，以數字技術賦能産業轉型升級，不僅将創造新的(de)投資機會，有效拓展國内需求，還(hái)将推動技術創新和(hé)産業變革，拓展生産可(kě)能性邊界，有效對(duì)沖勞動力成本上升，提高(gāo)生産效率和(hé)企業的(de)盈利水(shuǐ)平，形成更多(duō)新的(de)增長(cháng)點和(hé)增長(cháng)極，爲高(gāo)質量發展開辟新空間。

       其一，推進産業數字化(huà)是拉動經濟增長(cháng)的(de)重要動力。一方面，推進産業數字化(huà)可(kě)以拓展消費可(kě)能性邊界，創造出新的(de)消費場(chǎng)景、消費模式和(hé)服務種類，使消費者的(de)認知和(hé)觀念發生變化(huà)，提振消費意願、豐富消費選擇，激發潛在的(de)消費需求，引導和(hé)促進新的(de)消費；另一方面，推進産業數字化(huà)不僅能夠拉動新領域、新部門的(de)投資，而且能帶動傳統領域和(hé)部門的(de)投資。還(hái)要看到，數字化(huà)改造改變了(le)傳統産業的(de)性質，帶動新型貿易方式發展，促進國内外貿易多(duō)維增長(cháng)。

       其二，推進産業數字化(huà)是提升生産效率的(de)重要路徑。推進傳統産業的(de)數字化(huà)改造，既可(kě)以通(tōng)過推動人(rén)崗匹配、提供智能工具和(hé)技術等提高(gāo)勞動生産率，又可(kě)以通(tōng)過提高(gāo)信息的(de)準确性以及收集、處理(lǐ)、分(fēn)析效率，合理(lǐ)進行産業時(shí)空布局，提高(gāo)資本生産率，還(hái)可(kě)以通(tōng)過激發創新提高(gāo)全要素生産率。

       其三，推進産業數字化(huà)可(kě)以促進産業融合發展。推進産業數字化(huà)有利于數字技術廣泛使用(yòng)、數據全面循環和(hé)流通(tōng)，不僅使傳統産業之間的(de)技術關聯更加緊密，還(hái)能推動産業之間的(de)供需關聯，從上下(xià)遊分(fēn)别延伸産業鏈。

       其四，推進産業數字化(huà)能催生新産業、新業态、新模式。随著(zhe)數字技術發展和(hé)數字化(huà)改造的(de)推進，出現了(le)大(dà)量新興産業。例如，數字技術與生物(wù)科學領域融合，創造出生物(wù)芯片産業；數字技術與醫療領域結合，衍生出新醫療科技産業，使就醫方式、就醫體驗等得(de)到了(le)極大(dà)改善；數字技術與能源領域融合，發展出能源互聯網技術，有利于優化(huà)能源消費結構，推動綠色發展。同樣，數字技術與其他(tā)領域的(de)融合，能夠創造出各種新産業、新業态、新模式，引發多(duō)領域、多(duō)層次、系統性變革。

找準發展方向

       進入21世紀以來(lái)，全球科技創新進入空前密集活躍期，新一輪科技革命和(hé)産業變革正在重構全球創新版圖、重塑全球經濟結構。産業數字化(huà)是新一輪科技革命和(hé)産業變革的(de)前沿端口，呈現出以下(xià)主要趨勢和(hé)發展方向。

       一是産業數字化(huà)從點線面向全生态滲透。目前，我國産業數字化(huà)從企業向行業集成已經初具勢頭。未來(lái)，我國産業數字化(huà)将從企業、行業向全生态滲透。

       二是數字技術成爲推進産業數字化(huà)的(de)核心。産業數字化(huà)中的(de)核心問題，如實現物(wù)理(lǐ)世界和(hé)數字世界的(de)連接、打破數據孤島促進數據融合、實現傳統數據處理(lǐ)中心雲化(huà)、解決在海量數據庫中挖掘價值數據等，都需要運用(yòng)物(wù)聯網、雲計算(suàn)、大(dà)數據、人(rén)工智能、工業互聯網和(hé)5G網絡等新一代數字技術來(lái)解決。

       三是數據成爲推進産業數字化(huà)的(de)關鍵要素。一方面，數據流引領物(wù)資流、技術流、資金流和(hé)人(rén)才流，數據要素通(tōng)過驅動社會生産要素的(de)集約化(huà)、網絡化(huà)、共享化(huà)、協作化(huà)和(hé)高(gāo)效化(huà)，改變産業分(fēn)工合作模式，推動生産方式創新，提高(gāo)生産效率。另一方面，數據本身具有重要價值，數據作爲重要的(de)生産要素進入生産函數，可(kě)以改進生産流程、優化(huà)組織形式。

       四是平台成爲産業數字化(huà)的(de)重要載體。平台具有更爲精确的(de)信息匹配能力、更爲高(gāo)效的(de)運作效率和(hé)更爲快(kuài)速的(de)信息反饋能力，在數字化(huà)改造中扮演助推器和(hé)加速器。特别是工業互聯網平台和(hé)消費互聯網平台，通(tōng)過發揮技術研發、技術應用(yòng)、技術共享和(hé)培育産業等功能推進企業技術、人(rén)力、資本和(hé)數據等要素的(de)全面聯通(tōng)和(hé)優化(huà)配置，促進服務鏈、技術鏈、數據鏈和(hé)資金鏈上下(xià)遊更加協同，有利于加快(kuài)産業數字化(huà)轉型。

完善體制機制

       面對(duì)産業數字化(huà)轉型升級的(de)曆史關口，我們必須緊緊抓住數字經濟帶來(lái)的(de)契機，不斷完善促進産業數字化(huà)的(de)體制機制，釋放數字經濟對(duì)産業升級的(de)放大(dà)和(hé)倍增作用(yòng)，推進數字資源賦能傳統産業轉型升級。

       第一，加強和(hé)完善頂層設計，爲推進産業數字化(huà)提供重要指導。推動産業數字化(huà)是一項複雜(zá)的(de)系統工程，加強頂層設計至關重要。做(zuò)好頂層設計要突出前瞻性、戰略性和(hé)全局性，綜合考慮數字化(huà)轉型對(duì)經濟發展以及社會、科技、安全等方面的(de)影(yǐng)響，明(míng)确定位産業數字化(huà)轉型在構建新發展格局、推動高(gāo)質量發展、建設現代化(huà)經濟體系、構築國家競争新優勢中的(de)重大(dà)意義。既要研究制定産業數字化(huà)轉型的(de)戰略規劃，加強對(duì)産業數字化(huà)轉型的(de)政策引導，還(hái)要完善相關治理(lǐ)體系，爲規範産業數字化(huà)轉型提供重要保障。

       第二，推進核心數字技術攻關，補齊數字化(huà)改造短闆。能否加快(kuài)新一代數字核心技術自主創新，與我國傳統産業數字化(huà)改造進程息息相關。要充分(fēn)發揮新型舉國體制優勢、超大(dà)規模市場(chǎng)優勢，以深化(huà)供給側結構性改革爲主線，深化(huà)科技體制改革，激發自主創新動力和(hé)活力，實施多(duō)領域、多(duō)部門、多(duō)形式聯合攻關，提高(gāo)數字技術基礎研發能力，打好關鍵核心技術攻堅戰，從而爲核心數字技術攻關創造有利條件。

       第三，加快(kuài)新型數字基礎設施建設，夯實産業數字化(huà)轉型基礎。新一代數字基礎設施是推進産業數字化(huà)的(de)基石。重點是建設高(gāo)速泛在、天地一體、雲網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可(kě)控的(de)智能化(huà)綜合性數字信息基礎設施。要加快(kuài)建設大(dà)數據綜合平台、工業互聯網平台，加快(kuài)改造升級城(chéng)鄉網絡寬帶，全面提升互聯網基礎設施水(shuǐ)平和(hé)運行效率。要全面推進國家重大(dà)科技基礎設施、國家重點實驗室等的(de)建設和(hé)布局，全面打通(tōng)産業數字化(huà)轉型的(de)“大(dà)動脈”。

       第四，大(dà)力培育數字技術人(rén)才，增強産業數字化(huà)轉型的(de)内生動力。人(rén)才是實現産業數字化(huà)轉型的(de)核心要素。在這(zhè)一過程中，既要統籌人(rén)才培養規劃，加快(kuài)關鍵領域核心技術高(gāo)層次人(rén)才培養，還(hái)要發揮用(yòng)人(rén)主體在人(rén)才培養、引進和(hé)使用(yòng)中的(de)主導作用(yòng)，培育适應需求的(de)高(gāo)端人(rén)才；既要深化(huà)政産學研用(yòng)相結合的(de)協同人(rén)才培育模式，加強職業教育培訓，注重人(rén)才創新意識和(hé)能力培育，還(hái)要發揮認定機構、行業協會、咨詢機構、培訓機構等第三方作用(yòng)，促進形成綜合性的(de)數字化(huà)人(rén)才培育體系。

       第五，建立健全數據要素市場(chǎng)規則，爲加快(kuài)産業數字化(huà)提供制度性保障。數據市場(chǎng)有效運行是推進産業數字化(huà)的(de)重要條件。要通(tōng)過合理(lǐ)有效的(de)市場(chǎng)規則，規範數據市場(chǎng)發展。“十四五”時(shí)期，既要統籌數據開發利用(yòng)、隐私保護和(hé)公共安全，加快(kuài)建立基礎制度和(hé)标準規範，還(hái)要建立健全數據産權交易和(hé)行業自律機制，培育規範數據交易平台和(hé)市場(chǎng)主體，特别是要完善數據分(fēn)類分(fēn)級保護制度，加強數據安全評估，推動數據跨境安全有序流動，從而爲産業數字化(huà)轉型提供制度性保障。

       第六，著(zhe)力營造健康安全的(de)數字生态，爲推進産業數字化(huà)提供良好環境。數字生态與加快(kuài)産業數字化(huà)轉型緊密相關。在依法支持工業互聯網平台、消費互聯網平台技術創新，增強平台企業國際競争能力的(de)同時(shí)，要加快(kuài)制定和(hé)完善平台企業運行及監管規則，積極推進包容審慎監管，不斷優化(huà)法治化(huà)營商環境。