引言

       國資國企制度是中國特色社會主義制度體系的(de)重要組成部分(fēn)，關系著(zhe)國家現代化(huà)建設水(shuǐ)平。在新形勢下(xià)，國資國企面臨的(de)環境已經發生了(le)變化(huà)，使得(de)其在發生的(de)過程中遇到了(le)諸多(duō)阻礙。爲增強自身對(duì)外界環境的(de)适應能力，保證自身獲得(de)良好的(de)經濟效益，國資國企有必要加快(kuài)改革的(de)步伐，優化(huà)制度内容，以規範經營管理(lǐ)行爲。

一、建立健全國有資本的(de)管理(lǐ)體制

       在新的(de)發展階段，原有的(de)國有資本管理(lǐ)體制不能夠較好地指導國資國企開展戰略規劃、運營工作，不利于較好地服務于廣大(dà)人(rén)民群衆。另外，原有的(de)國有資本管理(lǐ)體制主要通(tōng)過行政化(huà)的(de)管理(lǐ)模式，進行管理(lǐ)工作的(de)，但是社會環境、國資國企發展情況已經發展了(le)變化(huà)，而行政化(huà)的(de)管理(lǐ)模式并不利于職工順利推進工作。由此可(kě)見，原有的(de)國有資本管理(lǐ)體制越來(lái)越不适應國資國企發展需求。改革、完善國有資本的(de)管理(lǐ)體制乃是社會發展、國資國企發展的(de)必然需求。當前，國資國企需要建立辦事機構，專門負責管理(lǐ)、協調工作，保障各項工作活動的(de)順利推進。與此同時(shí)，要根據當前發展情形，社會發展需求等，制定發展方案，構建資本分(fēn)配計劃，推進區(qū)域建設活動。另外，要研究國資過去的(de)出資計劃、資金應用(yòng)手段等，吸收資金利用(yòng)經驗，以便充分(fēn)地發揮資金價值。獲得(de)可(kě)觀的(de)經濟效益是國資國企發展的(de)目标之一，爲提升經濟收入水(shuǐ)平，應全面地搜集國家社會經濟發展信息，了(le)解國家社會經濟發展情況，制定國有資本管理(lǐ)方案，增強國有資本管理(lǐ)能力，平衡國有資本以及國家預算(suàn)，使得(de)國有資本創作出更大(dà)的(de)價值。

二、構建國有資本投資運營平台

       國有資本應該服務于國家發展戰略，确保國家及早實現戰略發展目标。而實現國家發展戰略目标的(de)關鍵之處就是做(zuò)好國有資本的(de)運作工作，明(míng)确國有資本投入的(de)領域，把握國有資本投入環節，切實保證國有資本推動國家發展建設，提升國家建設水(shuǐ)平，激發社會發展活力。

       以往，國資國企主要通(tōng)過投資建廠的(de)方式，幫助企業發展，滿足企業對(duì)資金的(de)需求。在投資後，國資國企就有權介入到企業的(de)管理(lǐ)之中。随著(zhe)社會發展，傳統的(de)投資方式逐漸地不适應當代企業發展需求了(le)，也(yě)不利于國資國企獲得(de)可(kě)觀的(de)投資收益。因此，國資國企應改變投資方式。現如今，國資國企會直接通(tōng)過資金投入的(de)方式開展投資工作，但是不會直接地參與企業管理(lǐ)工作。比如，國資國企可(kě)以通(tōng)過研發資助的(de)手段，助力環保企業、高(gāo)新科技産業發展。爲提高(gāo)投資效益，國資國企需要了(le)解行業發展情況，預測行業發展前景，進而開展投資活動，從而成爲投資對(duì)象的(de)股東。通(tōng)常情況之下(xià)，國資國企的(de)資本主要投到完全競争的(de)行業之中，以助力行業的(de)發展。

       爲降低投資風險，增加投資收益，提高(gāo)投資資金管理(lǐ)水(shuǐ)平，國資國企需要構建國有資本投資運營平台，清楚投資運作情況。如果發生投資虧損時(shí)，國資國企有必要及時(shí)地調整工作方向，減少自身投資損失。國有資本運營公司以及資本投資公司主要負責國有資本的(de)運作工作，對(duì)于這(zhè)兩種類型的(de)公司而言，其需要增強自身投資運營的(de)專業度，掌握國有資本投資運營平台管理(lǐ)技巧，從而提升國有資本投資運營平台管理(lǐ)水(shuǐ)平。

三、股權多(duō)元化(huà)以及完善現代企業制度

       在現代社會下(xià)，國資國企需要加快(kuài)企業制度改革力度，使得(de)自身走向現代化(huà)企業發展之路。其中，國資國企就需要通(tōng)過進行股東多(duō)元化(huà)改革的(de)方式，優化(huà)治理(lǐ)結構，提升治理(lǐ)水(shuǐ)平，保證自身更好地協調工作，以促進自身健康發展。

       一級企業是股權多(duō)元化(huà)改革的(de)對(duì)象，因此需要投入精力，推進一級企業的(de)股權多(duō)元化(huà)改革工作。即将一級企業直接改爲國有資本投資公司，而針對(duì)不符合一級企業條件的(de)企業，則需要做(zuò)好按制度調整建設等多(duō)項工作，進而完成改革目标，從而保障企業較好地推進治理(lǐ)工作。

       爲強化(huà)企業股權多(duō)元化(huà)改革效果，要了(le)解市場(chǎng)經濟環境，企業性質，構建針對(duì)性的(de)股權多(duō)元化(huà)改革方案，以便提高(gāo)企業經營運作水(shuǐ)平，更好地發揮企業價值。戰略性産業、關系重大(dà)民生、國民經濟命脈以及國家安全産業等是國家需要重點發展、建設的(de)産業，否則國家就容易陷入混亂的(de)發展局面 。針對(duì)這(zhè)些行業，國資國企需要加大(dà)對(duì)這(zhè)些行業的(de)控股，使得(de)自身對(duì)這(zhè)些行業擁有重要的(de)話(huà)語權、決策權，保證這(zhè)些行業穩定健康發展。針對(duì)一些非重要的(de)行業，國資國企可(kě)以根據行業發展前景、市場(chǎng)經濟發展情況等，合理(lǐ)地調整股權占有率，防止自己發生經營運作風險。

四、加大(dà)國資國企用(yòng)人(rén)管理(lǐ)制度改革

       在新時(shí)代下(xià)，我國對(duì)國資國企提出了(le)更加嚴格的(de)發展要求。國資國企需要優化(huà)改革自身，滿足國家發展要求，穩固自身在社會中的(de)地位。國資國企用(yòng)人(rén)管理(lǐ)制度關系著(zhe)企業發展、企業任務完成度，國資國企業需要改革用(yòng)人(rén)管理(lǐ)制度，合理(lǐ)地爲職工以及管理(lǐ)者分(fēn)配工作，提升工作執行水(shuǐ)平，使得(de)自身獲得(de)良好的(de)發展。 在雙軌制的(de)選人(rén)用(yòng)人(rén)以及管理(lǐ)機制下(xià)，董事會具有評選總經理(lǐ)的(de)權利，總經理(lǐ)具有提名高(gāo)管的(de)權利。這(zhè)樣可(kě)确保企業将有能力、素養高(gāo)、符合管理(lǐ)需求的(de)人(rén)納入工作隊伍之中，進而科學的(de)管理(lǐ)工作。可(kě)見，雙軌制的(de)選人(rén)用(yòng)人(rén)以及管理(lǐ)機制有利于加快(kuài)國資國企用(yòng)人(rén)管理(lǐ)制度改革步伐，把握國資國企發展方向，因此可(kě)以将該制度作爲國資國企用(yòng)人(rén)管理(lǐ)制度建設的(de)重點。

       爲提升國資國企用(yòng)人(rén)管理(lǐ)制度建設水(shuǐ)平，還(hái)要做(zuò)好薪酬激勵、管理(lǐ)等工作。針對(duì)任命的(de)董事以及董事長(cháng)，需要繼續保留他(tā)們的(de)公務員(yuán)身份，并針對(duì)他(tā)們的(de)行政級别、工作内容、工作難度等，進行一定的(de)補貼，以激發他(tā)們工作熱(rè)情。市場(chǎng)經濟處于不斷發展變化(huà)的(de)狀态，爲保證薪酬待遇的(de)合理(lǐ)性、公平性，應該根據市場(chǎng)經濟發展情況，調整薪資待遇。除此之外，要公開他(tā)們的(de)業務消費、職務消費以及職務待遇等，使得(de)工作人(rén)員(yuán)以及廣大(dà)人(rén)民群衆更好地監督他(tā)們的(de)行爲。若是他(tā)們存在過度消費、資産與職務待遇情況不相符的(de)問題，工作人(rén)員(yuán)以及廣大(dà)人(rén)民群衆就可(kě)以在監督平台上反饋信息，而相關人(rén)員(yuán)則需要及時(shí)地開展調查工作，進而科學、公正地處理(lǐ)這(zhè)些問題。

五、解決國有企業系列曆史遺留問題

       在國資國企全面深化(huà)改革的(de)背景下(xià)，很大(dà)程度上解決了(le)國資國企的(de)曆史遺留問題，然而仍舊(jiù)存在一些未解決的(de)問題。爲加快(kuài)國資國企的(de)轉型，促進國資國企發展，就需要清楚這(zhè)些曆史遺留問題。通(tōng)過實踐研究發展，國資國企主要存在三大(dà)曆史遺留問題。

       一是政府應該承擔消防、教育、醫療等管理(lǐ)工作，但是一些國資國企仍舊(jiù)開展著(zhe)消防、教育、醫療等管理(lǐ)工作 。也(yě)就是說，一些國資國企沒有放手這(zhè)些本該由政府負責工作。二是國資國企承擔著(zhe)職工住宅、供水(shuǐ)、供電相關費用(yòng)以及物(wù)業服務等，加大(dà)了(le)企業經濟負擔。三是在産業升級發展的(de)背景下(xià)，部分(fēn)資源礦産類國資國有企業發展速度慢(màn)，無法及時(shí)地進行産業轉型，影(yǐng)響著(zhe)其經濟發展效益。這(zhè)些企業還(hái)存在職工規模龐大(dà)的(de)問題，進而增加發展成本。

       由于國資國企曆史遺留問題極大(dà)地阻礙著(zhe)自身發展，其需要采取合理(lǐ)的(de)措施，解決這(zhè)些問題。其中，就需要認真地研究國家針對(duì)國資國有企業實施的(de)改革政策，積極地制定現代企業發展制度，做(zuò)好職工工作崗位分(fēn)配、産業升級轉型等多(duō)項工作。針對(duì)職工富裕的(de)問題，要做(zuò)好裁員(yuán)工作，降低發展成本，同時(shí)要做(zuò)好下(xià)崗職工再就業工作，确保職工獲得(de)相對(duì)穩定的(de)經濟收入。

六、提升國資國企創新水(shuǐ)平

       創新乃是社會發展的(de)驅動力。爲獲得(de)持續性的(de)發展動力，國資國企需要制定創新發展機制，注重創新各項工作。科學技術極大(dà)地影(yǐng)響著(zhe)國資國企發展，爲此國資國企需要積極地投入資金，創新科學技術，以先進的(de)科學技術指導工作。同時(shí)要主動地依靠科學技術發展高(gāo)端産業，提高(gāo)産業競争力。由于國資國企的(de)創新活動離不開創新型人(rén)才的(de)支持，其需要重視創新型人(rén)才。一方面，要利用(yòng)自身或者高(gāo)校、科研機構的(de)資源，培養創新型人(rén)才，構建優秀的(de)創新型人(rén)才隊伍。另一方面，要制定創新型人(rén)才激勵機制，鼓勵相關人(rén)員(yuán)推進創新活動。比如，針對(duì)研發了(le)新技術的(de)人(rén)員(yuán)，要對(duì)其進行精神以及物(wù)質方面的(de)獎勵，提高(gāo)人(rén)們參與創新性工作的(de)熱(rè)情。在獲得(de)先進的(de)研發、科學技術後，國資國企需要将這(zhè)些技術轉化(huà)爲實踐成果，爲廣大(dà)人(rén)民群衆提供生活、生産便利。總而言之，國資國企需要認識到創新對(duì)于提升自身發展水(shuǐ)平的(de)價值，将創新性工作提到重要的(de)日程之上。

七、結語

       綜上所述，國資國企需要承擔起自身的(de)社會責任，充分(fēn)發揮自身價值，積極地貫徹全面深化(huà)改革的(de)任務，優化(huà)發展自身。由于全面深化(huà)改革并不是一蹴而就的(de)，而是一項需要堅持不懈推進的(de)工作，國資國企有必要把握全面深化(huà)改革要點，認真地推進該項工作，主動地解決曆史遺留問題，以便促進自身高(gāo)效發展。