“深化(huà)國資國企改革，加快(kuài)國有經濟布局優化(huà)和(hé)結構調整，推動國有資本和(hé)國有企業做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)，提升企業核心競争力。”

“完善中國特色現代企業制度，弘揚企業家精神，加快(kuài)建設世界一流企業。”

黨的(de)二十大(dà)報告對(duì)于國企改革隻有88個(gè)字，與黨的(de)十九大(dà)報告比較，總體基調一脈相承，但從語言順序、邏輯關系變化(huà) ，對(duì)國資國企改革的(de)理(lǐ)論、方向、使命任務、标準、途徑、要求與保障，從變化(huà)中能看出新的(de)表述，在九個(gè)方面呈現明(míng)顯趨勢。

在改革主題上，由市場(chǎng)經濟轉入建設現代化(huà)國家階段

沒有再寫“完善各類國有資産管理(lǐ)體制”“促進國有資産保值增值，有效防止國有資産流失”，不僅僅表明(míng)這(zhè)些任務已經基本完成，表明(míng)中央對(duì)這(zhè)些年國資監管的(de)滿意，而且在于市場(chǎng)經濟體制問題不再是主題。在國資國企改革這(zhè)一段，過去一般是分(fēn)爲制度體制、結構調整與機制三個(gè)闆塊，這(zhè)次報告不再講體制問題。我們注意《國企改革三年行動方案》的(de)八個(gè)方面：一是完善中國特色現代企業制度；二是推進國有資本布局優化(huà)和(hé)結構調整；三是積極穩妥深入推進混合所有制改革；四是激發國有企業活力，健全市場(chǎng)化(huà)經營機制；五是形成以管資本爲主的(de)國有資産監管體制；六是推動國有企業公平參與市場(chǎng)競争；七是推動一系列國企改革專項行動落實落地；八是加強國有企業黨的(de)領導黨的(de)建設，基本上是圍繞市場(chǎng)經濟這(zhè)個(gè)主題進行的(de)。事實上，在社會主義與市場(chǎng)經濟這(zhè)一對(duì)矛盾的(de)解決上難度較大(dà)，很多(duō)改革問題在這(zhè)個(gè)問題上剪不清，理(lǐ)更亂，确實出現改革擱淺現象。現在，我們黨與國家的(de)頭等主題是全面建設社會主義現代化(huà)國家，高(gāo)質量發展是二等主題，市場(chǎng)經濟是三等主題。市場(chǎng)經濟不是不搞，而是在現代化(huà)國家這(zhè)個(gè)大(dà)主題下(xià)進行。不必陷于困境而不拔，作繭自縛。

在改革口徑上，國資國企改革進入持續深化(huà)階段

把“深化(huà)國有企業改革”調到前面，而且把“國資”改革放在前面。深化(huà)國有企業改革有利于平衡市場(chǎng)經濟，能保證經濟穩定平衡發展，有利于資源合理(lǐ)分(fēn)配，能夠更好地完善我國生産資料所有制度，推動工業化(huà)、城(chéng)鎮化(huà)和(hé)農業現代化(huà)協調發展，更好地發揮市場(chǎng)配置資源的(de)決定性作用(yòng)。深化(huà)二字更多(duō)地是與全面建設社會主義現代化(huà)國家這(zhè)一主題連在一起的(de)，解決全面建設社會主義現代化(huà)國家進程中新的(de)困難與問題。牢記“國之大(dà)者”，充分(fēn)發揮經濟增長(cháng)的(de)頂梁柱作用(yòng)，科技創新的(de)國家隊作用(yòng)，安全發展的(de)“壓艙石”作用(yòng)，推動全面建設社會主義現代化(huà)國家的(de)決策部署轉化(huà)爲國資國企的(de)生動實踐。

在改革理(lǐ)論上，實現國有資本和(hé)國有企業做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)的(de)統一平衡

在改革重大(dà)理(lǐ)論問題上是不能含糊的(de)。國有資本是物(wù)的(de)形态，而國有企業是人(rén)和(hé)組織的(de)形态，使得(de)國資國企改革的(de)中國特色得(de)到強化(huà)，國企不光(guāng)是個(gè)經濟組織，還(hái)是一個(gè)政治組織。消除單純資本觀念，使得(de)黨的(de)領導優勢、政治思想工作優勢、工人(rén)階級主體地位優勢的(de)發揮得(de)到保證，使得(de)理(lǐ)論上收到正本清源的(de)效果。

在改革制度上，完善中國特色現代企業制度成爲激發國有企業活力的(de)制度基礎

在全面建設社會主義現代化(huà)國家的(de)新征程中，完善中國特色現代企業制度的(de)任務顯得(de)緊迫而突出了(le)。二十大(dà)報告提出“中國式現代化(huà)”，具體到國有企業改革與發展方面，就是使中國特色現代企業制度更加成熟定型。“現代”主要體現在公司治理(lǐ)上，是國家治理(lǐ)現代化(huà)的(de)重要組成部分(fēn)。“特”就特在把黨的(de)領導融入公司治理(lǐ)，改革重點是進一步厘清黨組織、董事會、經理(lǐ)層之間的(de)權責邊界，形成權責法定、權責透明(míng)、協調運轉、有效制衡的(de)治理(lǐ)機制。要搞好國有企業改革，必須解決深層次矛盾，把改革思路從“政策調整”轉向“制度創新”。根據社會化(huà)大(dà)生産和(hé)現代市場(chǎng)經濟的(de)客觀要求，建立現代企業制度是實現制度創新思維的(de)根本途徑。

在改革途徑上，加快(kuài)國有經濟布局優化(huà)、結構調整成爲重要任務

圍繞服務國家戰略，推動國有經濟向關系國家安全、國民經濟命脈和(hé)國計民生的(de)重要行業和(hé)關鍵領域、重點基礎設施集中，優化(huà)國有經濟布局，有效發揮國有經濟整體功能作用(yòng)。推動國有資本形态轉換和(hé)結構調整，支持創新發展前瞻性戰略産業，加快(kuài)處置低效無效資産，淘汰落後産能，提高(gāo)國有資本配置效率。推動國有企業戰略性重組，聚焦發展實體經濟，突出主業、做(zuò)強主業。包括國有企業與民營企業之間的(de)搞混改，也(yě)包括國有企業之間的(de)重組整合還(hái)會繼續進行。

在改革目标上，以提升企業核心競争力爲衡量國有企業做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)的(de)标準

過去通(tōng)常講競争力，現在講企業核心競争力。關于世界一流企業的(de)界定，不宜将一些标準制定得(de)過度僵化(huà)，更不能因企業而設置标準。世界一流企業核心特征是在全球競争中具有突出的(de)核心競争力，具有短期内其他(tā)企業難以模仿也(yě)難以超越的(de)獨特競争優勢。核心競争力是一個(gè)結果性指标，它綜合反映了(le)企業在市場(chǎng)競争中的(de)能力。将來(lái)會強調，核心競争力應強調的(de)是“結果”，要注意對(duì)一些投入性指标、可(kě)能對(duì)未來(lái)競争力産生成效的(de)“潛在競争力”指标構成因素加以區(qū)别。在創建世界一流企業方面，一定要防止爲了(le)業績需要或者企業爲了(le)宣傳需要，在量化(huà)指标方面以易衡量的(de)、短期内易見到明(míng)顯提升的(de)指标數據，代替更符合被衡量對(duì)象的(de)内涵但是卻在短期内難以見到數值明(míng)顯提升的(de)指标，導緻最終的(de)指标體系不準确，進而影(yǐng)響整個(gè)戰略作用(yòng)的(de)發揮。企業核心競争力包括高(gāo)水(shuǐ)平的(de)人(rén)力資本、領先業内的(de)核心技術、不竭的(de)創新動力、突出的(de)管理(lǐ)能力、穩固的(de)營銷網絡、良好的(de)品牌形象、有魅力的(de)顧客服務與産生強大(dà)影(yǐng)響力的(de)企業文化(huà)。這(zhè)與一流企業标準的(de)16個(gè)字是相通(tōng)的(de)。

在改革活力上，弘揚企業家精神，作爲國資國企改革的(de)弱項得(de)到強化(huà)

從進一步激勵國有企業領導人(rén)員(yuán)新時(shí)代新擔當新作爲出發，完善有别于黨政領導幹部、充分(fēn)體現國有企業特點的(de)領導人(rén)員(yuán)管理(lǐ)制度，是推進國有企業人(rén)事制度改革的(de)重要内容。要深刻思考作爲國有企業領導人(rén)員(yuán)，該如何落實責任、提升能力、擔當進取，發揮自身才幹引領企業創新發展。如此，方能不負黨的(de)重托，不負員(yuán)工信任，不負市場(chǎng)期待，成爲對(duì)國家對(duì)社會真正有貢獻有價值的(de)企業家。

在改革階段上，世界一流企業由“培育”轉入“加快(kuài)建設”階段

創建世界一流企業是在我國由高(gāo)速增長(cháng)階段向高(gāo)質量發展階段轉型的(de)背景下(xià)，提升産業競争力、促進經濟轉型發展的(de)必然措施，也(yě)是構建新發展格局的(de)需要。國有企業作爲我國企業中規模大(dà)、資金實力雄厚、産業影(yǐng)響力突出的(de)企業群體，在培育世界一流企業方面具有其他(tā)企業不具備的(de)優勢。現在已經不是十九大(dà)提出的(de)培育階段，而是進入加快(kuài)建設階段。一個(gè)加快(kuài)建設，表明(míng)在二十大(dà)後将快(kuài)速在行動上展開，得(de)到具體實施。

在改革領導與保障上，國有企業、金融企業、混合所有制企業黨建繼續加強

二十大(dà)修改的(de)新黨章(zhāng)，重新強調國有企業黨委（黨組）發揮領導作用(yòng)，把方向、管大(dà)局、保落實。報告中強調推進國有企業、金融企業在完善公司治理(lǐ)中加強黨的(de)領導，加強混合所有制企業、非公有制企業黨建工作，理(lǐ)順行業協會、學會、商會黨建工作管理(lǐ)體制。有些是抓重點内容，有些是強弱項内容。這(zhè)是屬于國企改革的(de)領導與保障問題。