本報訊 都市時(shí)報記者喬長(cháng)紅報道 “從旅遊人(rén)數來(lái)看，去年，全省接待海内外遊客人(rén)次約爲山東、江蘇和(hé)四川的(de)1／2、重慶的(de)4／5；從旅遊人(rén)均消費來(lái)看，赴滇國内外遊客人(rén)均花費895.16元，比廣東省少353.84元，比浙江省少528.84元，比四川省少7.89元。”昨天，雲南(nán)省旅遊産業發展大(dà)會在昆明(míng)召開，會上總結了(le)雲南(nán)旅遊的(de)成績與不足并提出，推動全省旅遊服務向國際化(huà)、标準化(huà)、專業化(huà)和(hé)品牌化(huà)方向發展，努力使我省在全國旅遊行業标準化(huà)建設中起到引領甚至标杆的(de)作用(yòng)。

省委書(shū)記、省人(rén)大(dà)常委會主任李紀恒，省委副書(shū)記、省長(cháng)陳豪，國家旅遊局副局長(cháng)杜江等出席會議(yì)。

存在問題--服務不到位 影(yǐng)響滿意度回頭率

       會議(yì)指出，與國内外先進水(shuǐ)平相比，雲南(nán)旅遊産業發展還(hái)存在很大(dà)差距，面臨不少亟待解決的(de)問題，主要體現在：

       一是發展方式粗放，總體效益不高(gāo)。當前，雲南(nán)以自然景觀、民族風情等爲主的(de)觀光(guāng)型旅遊格局尚未轉變，文化(huà)挖掘、産品開發、品牌打造的(de)深度不夠，發展方式較爲粗放。缺乏高(gāo)水(shuǐ)平、高(gāo)層次規劃和(hé)高(gāo)端化(huà)發展，旅遊新景區(qū)、新模式、新業态開發不足，難以适應現代旅遊市場(chǎng)的(de)需求。

       二是企業規模較小，整體實力較弱。目前我省旅遊經營企業數量上萬家，但實力強、影(yǐng)響力大(dà)、市場(chǎng)話(huà)語權高(gāo)的(de)大(dà)型企業很少，基本上都是一些中小企業，管理(lǐ)、技術、資金等方面的(de)實力不強，品牌影(yǐng)響力、市場(chǎng)競争力弱，形不成核心競争力。

        三是監督管理(lǐ)不力，違法經營屢禁不止。近年來(lái)，我省旅遊經營機構和(hé)從業人(rén)員(yuán)侵害旅遊者合法權益、擾亂市場(chǎng)秩序的(de)事件屢屢發生，如去年西雙版納“10·20”事件、今年導遊辱罵遊客事件等，不僅嚴重損害了(le)雲南(nán)旅遊的(de)整體形象，也(yě)直接反映出我省旅遊市場(chǎng)的(de)監管不力。

       四是配套設施不完備，服務水(shuǐ)平滞後。在硬件方面，旅遊配套設施不完善，一些景區(qū)交通(tōng)設施不夠便利，通(tōng)達條件較差；很多(duō)景點停車位和(hé)廁所等設施不足；酒店(diàn)、娛樂(yuè)等配套設施也(yě)不能滿足遊客的(de)需要。在軟件方面，全省旅遊服務的(de)标準化(huà)管理(lǐ)不健全，個(gè)性化(huà)和(hé)人(rén)性化(huà)服務不到位，直接影(yǐng)響遊客的(de)消費體驗、滿意度和(hé)回頭率。

産品開發營銷--推出特色旅遊商品推薦名單

       會議(yì)提出，未來(lái)，要以人(rén)爲本，以市場(chǎng)需求爲導向，圍繞旅遊發展要素及新的(de)發展趨勢，切實加大(dà)旅遊産品的(de)開發與營銷。

       一是優化(huà)一批旅遊精品路線。充分(fēn)依托我省得(de)天獨厚的(de)旅遊資源優勢和(hé)逐步健全完善的(de)交通(tōng)基礎條件，在更大(dà)範圍整合資源，拓寬旅遊發展腹地，走出一條以精品線路統籌帶動區(qū)域旅遊經濟發展的(de)新路子。

       二是建設一批重要旅遊目的(de)地。要進一步優化(huà)全省旅遊空間布局，加快(kuài)推進優勢資源和(hé)生産要素向旅遊節點城(chéng)市和(hé)重要區(qū)域聚集，把雲南(nán)建設成爲國内外更加重要的(de)旅遊目的(de)地和(hé)集散地。

       三是打造一批旅遊活動品牌。雲南(nán)要主動學習(xí)泰國等國家的(de)宣傳營銷理(lǐ)念以及旅遊活動策劃的(de)經驗，優化(huà)完善旅遊會展相關基礎設施和(hé)服務接待條件，繼續舉辦好中國國際旅遊交易會、中國昆明(míng)國際文化(huà)旅遊節等在國内外具有一定知名度的(de)旅遊節慶會展活動。

       四是擴大(dà)旅遊購(gòu)物(wù)消費。要結合雲南(nán)本土文化(huà)資源，大(dà)力實施“雲南(nán)旅遊購(gòu)物(wù)工程”，盡快(kuài)補齊雲南(nán)旅遊商品開發這(zhè)塊“短闆”，促進遊客購(gòu)物(wù)消費。積極培育珠寶玉石、植物(wù)花卉、茶葉、食藥材、土特産品、民間工藝品等地方特色旅遊商品品牌，研究推出雲南(nán)特色旅遊商品推薦名單。

提升旅遊服務--繼續推行标準化(huà)旅遊服務

       未來(lái)，雲南(nán)将繼續推行标準化(huà)旅遊服務。要積極引入國際通(tōng)行的(de)旅遊服務标準體系，逐步建立起涵蓋旅遊要素各領域的(de)旅遊标準，完善我省标準體系，推動全省旅遊服務向國際化(huà)、标準化(huà)、專業化(huà)和(hé)品牌化(huà)方向發展，力争我省更多(duō)的(de)地方标準像雲南(nán)溫泉标準一樣上升成爲國家标準，努力使我省在全國旅遊行業标準化(huà)建設中起到引領甚至标杆的(de)作用(yòng)。

       大(dà)力推進人(rén)性化(huà)旅遊服務。在整個(gè)旅遊行業中，也(yě)要從細節入手，切實踐行“遊客爲本、服務至誠”的(de)核心價值觀，努力做(zuò)到信息獲取、交通(tōng)出行、通(tōng)關手續、旅遊設施的(de)人(rén)性化(huà)，推動旅遊服務水(shuǐ)平進一步提高(gāo)。繼續實施“旅遊便捷工程”，探索發行“雲南(nán)旅遊一卡通(tōng)”，深入推進旅遊城(chéng)鎮、旅遊景區(qū)的(de)智能化(huà)建設。

       著(zhe)力推動個(gè)性化(huà)旅遊服務。要充分(fēn)運用(yòng)大(dà)數據等先進工具進行市場(chǎng)調研，認真分(fēn)析國内外旅遊市場(chǎng)發展的(de)特點和(hé)趨勢，細分(fēn)市場(chǎng)，鎖定高(gāo)端客戶，主動對(duì)接高(gāo)端遊客群體的(de)消費需求，爲他(tā)們量身定做(zuò)差别化(huà)、精細化(huà)和(hé)個(gè)性化(huà)旅遊服務。

旅遊市場(chǎng)管理(lǐ)--探索建立行業失信懲戒制度

       雲南(nán)近期發生了(le)一系列損害遊客權益的(de)事件。雲南(nán)省要以此爲切入點，從以下(xià)幾個(gè)方面大(dà)力整治全省旅遊市場(chǎng)的(de)突出問題，不斷規範市場(chǎng)秩序。

       向不合理(lǐ)低價宣戰。下(xià)大(dà)決心、花大(dà)力氣，重拳出擊，堅決抵制不合理(lǐ)低價，打破買團賣團、購(gòu)物(wù)回扣等潛規則，杜絕“低價團”、“填坑團”，查處“黑(hēi)導”、“黑(hēi)社”，營造旅遊行業的(de)清風正氣，維護旅遊者合法權益。

       加強對(duì)旅遊經營單位、中介機構和(hé)相關從業人(rén)員(yuán)的(de)規範管理(lǐ)。要持續開展整治行動，規範、重組或培育一批能夠自律、自我管理(lǐ)、按照(zhào)市場(chǎng)經濟規律辦事的(de)協會，使旅遊協會成爲爲會員(yuán)提供服務和(hé)開展自律的(de)主體，實現旅遊協會與政府部門“人(rén)、财、物(wù)”全面脫鈎。要加快(kuài)推進導遊管理(lǐ)體制改革步伐，理(lǐ)順旅行社、導遊公司與導遊之間的(de)法律關系，健全完善導遊管理(lǐ)和(hé)準入、退出機制，建立導遊派遣制度和(hé)合理(lǐ)的(de)導遊薪酬制度。

        建立市場(chǎng)監管的(de)長(cháng)效機制。探索建立服務質量等級退出機制和(hé)旅遊行業失信懲戒制度，通(tōng)過“摘牌去星”和(hé)“列入黑(hēi)名單”等方式，懲戒旅遊企業和(hé)從業人(rén)員(yuán)的(de)失信行爲，加快(kuài)建立标本兼治、懲建并舉、綜合治理(lǐ)的(de)長(cháng)效機制。

       倡導遊客理(lǐ)性文明(míng)消費。要定期向社會發布雲南(nán)旅遊主要線路、旅遊産品成本價格，引導遊客理(lǐ)性選擇旅行社和(hé)産品路線，真正得(de)到貨真價實的(de)旅遊服務。