四方面改革讓企業活力迸發

       近日，中國企業研究院首席研究員(yuán)李錦在接受《證券日報》記者采訪時(shí)表示，“‘十三五’期間，将是國企國資改革的(de)重點實施階段，其難點是解決所有權與經營權的(de)分(fēn)開問題。”

       9月(yuè)份，中共中央、國務院正式公布《關于深化(huà)國有企業改革的(de)指導意見》(以下(xià)簡稱《指導意見》，新一輪國企改革正式全面開始。各方預計明(míng)年開始，國企改革将進入全面實施階段。《指導意見》主要目标是，到2020年，在國有企業改革重要領域和(hé)關鍵環節取得(de)決定性成果，形成更加符合我國基本經濟制度和(hé)社會主義市場(chǎng)經濟發展要求的(de)國有資産管理(lǐ)體制、現代企業制度、市場(chǎng)化(huà)經營機制，國有資本布局結構更趨合理(lǐ)，造就一大(dà)批德才兼備、善于經營、充滿活力的(de)優秀企業家，培育一大(dà)批具有創新能力和(hé)國際競争力的(de)國有骨幹企業，國有經濟活力、控制力、影(yǐng)響力、抗風險能力明(míng)顯增強。

    “《指導意見》設定的(de)時(shí)間表與‘十三五”規劃時(shí)間段相吻，同時(shí)與全面建成小康社會時(shí)間表相呼應。”李錦稱。

       李錦表示，“十三五”期間，國企改革焦點是經營權，從所有權與經營權分(fēn)開來(lái)尋找活力，最後落腳點是“活力”二字。一個(gè)是路徑，一個(gè)是目的(de)，這(zhè)兩個(gè)要素是頂層設計的(de)基本和(hé)決定要素。

    “所有權與經營權放開是改革的(de)真谛，但這(zhè)是一個(gè)挑戰。此輪國企改革中突出管資本，就是管增值，這(zhè)是所有權理(lǐ)論的(de)創新。”李錦表示，以管資本爲主，企業的(de)經營原則上就不管了(le)。實際上就是政府與企業分(fēn)開，是所有權與經營權的(de)分(fēn)開。

       李錦表示，從《指導意見》來(lái)看，分(fēn)類是爲了(le)讓企業與市場(chǎng)深度融合，讓活力迸發；完善現代企業制度是爲了(le)打造充滿生機活力的(de)市場(chǎng)主體，完善企業市場(chǎng)化(huà)經營機制，激發企業的(de)内在活力；發展混合所有制經濟，是引入各類資本的(de)外在活力；推動國有資本合理(lǐ)流動、優化(huà)配置，是清理(lǐ)堵塞，造就新的(de)活力，讓“營”這(zhè)一目标得(de)以實現。這(zhè)四大(dà)部分(fēn)，實際上都是從解決經營權入手的(de)，是圍繞活力來(lái)說的(de)。

       中金公司表示，“十三五”規劃将秉承十八大(dà)以來(lái)曆次全會的(de)基本精神，其主要原則和(hé)重點領域包括發展“質”與“量”并重，轉變發展方式、推進經濟結構調整；推進全面改革是核心，建立與現代經濟相适應的(de)治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力；培育産業競争力，鼓勵自主創新；以點帶面推進新型城(chéng)鎮化(huà)，促進區(qū)域平衡發展；建設生态友好型社會，加強環保和(hé)資源節約；建立更加開放和(hé)有韌性的(de)經濟體。同時(shí)，中金公司建議(yì)重點關注包括國企改革、深化(huà)對(duì)外開放等主題。-本報記者 左永剛