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【企業管理(lǐ)】中國公司的(de)治理(lǐ)體系
來(lái)源 Source:昆明菲爾特企業管理咨詢有限公司        日期 Date:2017-07-26        點擊 Hits:3071

 

1.董事會類型

NACD(全美(měi)董事聯合會咨詢委員(yuán)會)将公司治理(lǐ)的(de)目标定義如下(xià):公司治理(lǐ)要确保公司的(de)長(cháng)期戰略目标和(hé)計劃被确立,以及爲實現這(zhè)些目标而建立适當的(de)管理(lǐ)結構(組織、系統、人(rén)員(yuán)),同時(shí)要确保這(zhè)些管理(lǐ)結構有效運作以保持公司的(de)完整、聲譽,以及它的(de)各個(gè)組成部分(fēn)負責任。

NACD的(de)這(zhè)個(gè)定義實際上是将公司的(de)董事會看作治理(lǐ)結構的(de)核心,針對(duì)不同類型的(de)董事會功能而言的(de)。NACD根據功能将董事會分(fēn)成四種類型:

(1)底限董事會:僅僅爲了(le)滿足法律上的(de)程序要求而存在。

(2)形式董事會:僅具有象征性或名義上的(de)作用(yòng),是比較典型的(de)橡皮圖章(zhāng)機構。 (3)監督董事會:檢查計劃、政策、戰略的(de)制訂、執行情況,評價經理(lǐ)人(rén)員(yuán)的(de)業績。

(4)決策董事會:參與公司戰略目标、計劃的(de)制訂,并在授權經理(lǐ)人(rén)員(yuán)實施公司戰略的(de)時(shí)候按照(zhào)自身的(de)偏好進行幹預。

從公司演化(huà)的(de)角度看,董事會也(yě)可(kě)以分(fēn)爲如下(xià)四種類型:

(1)立憲董事會:強調董事會是依照(zhào)一定的(de)法律程序,在某個(gè)權力主體的(de)批準下(xià)成立的(de)。政府頒布的(de)公司法對(duì)公司 而言就是一部憲法,董事會遵照(zhào)法律規定成立,僅具有形式上的(de)意義。公司要麽由創始人(rén)控制,要麽由CEO控制。在規模小、技術水(shuǐ)平低的(de)私有公司中,這(zhè)類董事 會比較多(duō)。                       (2)咨詢董事會。随著(zhe)公司規模的(de)擴大(dà)和(hé)經營複雜(zá)程度的(de)提高(gāo),CEO需要更多(duō)的(de)專業人(rén)員(yuán)幫助,他(tā)需要技術專家、财務顧問、法律顧問等。通(tōng)過招募這(zhè)些人(rén)進入 董事會,CEO将得(de)到他(tā)們的(de)幫助。如果這(zhè)些人(rén)是公司外部的(de)專家,則董事會可(kě)稱之爲“外部人(rén)控制型”,如果這(zhè)些人(rén)是來(lái)自公司内部的(de)專職人(rén)員(yuán),則爲“内部人(rén)控 制型”。在這(zhè)個(gè)過程中,董事變得(de)越來(lái)越高(gāo)素質,越來(lái)越稱職,越來(lái)越獨立。當前絕大(dà)部分(fēn)美(měi)國公司的(de)董事會屬于這(zhè)一類型。

(3)社團董事會。随著(zhe)股權分(fēn)散化(huà)、公衆化(huà)程度的(de)提高(gāo),董事會内部将形成不同的(de)利益集團,意見差别通(tōng)過少數服 從多(duō)數的(de)投票(piào)機制解決。這(zhè)樣的(de)董事會需要經常召開會議(yì),且董事們必須盡量出席會議(yì),否則董事會可(kě)能通(tōng)過不利于某一集團(或董事)的(de)決議(yì),決策過程往往由于 會議(yì)的(de)拖延而不得(de)不發生中斷。一些大(dà)型的(de)公開上市公司存在這(zhè)樣的(de)董事會。                      (4)公共董事會。董事會成員(yuán)包括政治利益集團代表,僅在公有制或混合所有制的(de)公司中存在這(zhè)種董事會。

對(duì)一個(gè)公司而言,具體董事會類型的(de)選擇受制于占統治地位的(de)社會環境,而社會環境又是社會政治經濟力量共同作用(yòng) 的(de)結果。一個(gè)需要企業、革新和(hé)股份的(de)社會将不斷孕育出适當的(de)治理(lǐ)機制。下(xià)圖從四個(gè)方面對(duì)四種董事會類型進行了(le)對(duì)比,這(zhè)四個(gè)方面是:董事會起因、授權形式、 決策者和(hé)董事會在決策中的(de)作用(yòng):                                  

 


來(lái)源:Stanley C.Vance.The Corporate Director:A Critical Evaluation.Homwood:                    Dow Jones-Irwin,1968,p233
                  
                   2. 董事會的(de)職責

(1)行使監督職能。具體包括:提名CEO,批準CEO提名的(de)其他(tā)經理(lǐ)人(rén)員(yuán)人(rén)選,爲CEO提供必要的(de)工作條件,确保管理(lǐ)人(rén)員(yuán)有能力,評價管理(lǐ)人(rén)員(yuán)的(de)業績,确定管理(lǐ)人(rén)員(yuán)的(de)薪酬,對(duì)管理(lǐ)人(rén)員(yuán)進行持續的(de)審計監督,制訂公司章(zhāng)程,設計和(hé)修訂将由經理(lǐ)人(rén)員(yuán)實施的(de)政策目标。

(2)确保法律規定被遵守。具體包括:熟悉新的(de)法律規定,确保公司遵守每一項相關的(de)法律規定,以正當的(de)手段回避不利于公司的(de)法律規定,提名新董事,通(tōng)過資本預算(suàn),授權發行新股、公司債等。

(3)保護利益相關者的(de)利益。具體包括:監督産品質量,緻力于員(yuán)工工作條件的(de)改善,檢查勞動政策和(hé)實踐,提高(gāo)公司在顧客之中的(de)知名度,保持公司良好的(de)公共形象,與政府機構、教育科研機構、民間團體保持密切聯系。

(4)服務于股東的(de)利益。具體包括:保護股東的(de)股權收益,促進公司資産的(de)保值增殖,反對(duì)股份稀釋,保證股東在選任代表時(shí)有平等的(de)機會,用(yòng)信、公報等形式将公司經營信息通(tōng)知股東,宣布适度的(de)分(fēn)紅,保證公司的(de)生存。


                     3.董事的(de)屬性

由于公司并無實際的(de)形态,其事務必須由某些具有實際權力和(hé)權威的(de)人(rén)代表公司進行管理(lǐ),這(zhè)些人(rén)稱爲“董事”。值 得(de)強調的(de)是,董事是指處于董事地位的(de)任何人(rén),無論其稱呼是什(shén)麽。在具體掌管公司業務方面,由于各董事成員(yuán)在其中扮演的(de)角色不同,個(gè)人(rén)董事往往被區(qū)分(fēn)爲:正 式董事、事實董事和(hé)影(yǐng)子董事。

正式董事是指經适當的(de)程序被選任并載于公司章(zhāng)程的(de)董事。事實董事是指未經正式任命,但其公開的(de)行爲顯示他(tā)像是 經有效任命的(de)董事。如某人(rén)雖未經正式任命,但他(tā)經常參加董事會議(yì)并積極參與公司決策,可(kě)以被認爲是事實董事。影(yǐng)子董事是指一些不具有董事資格卻操縱著(zhe)董事 會的(de)人(rén),通(tōng)常表現爲三種形式:某大(dà)股東爲避免承擔個(gè)人(rén)責任而拒絕成爲董事,但他(tā)在幕後持續地操縱著(zhe)公司董事們的(de)活動;某人(rén)因破産或其他(tā)原因喪失了(le)成爲董事 的(de)資格,但他(tā)仍然操縱著(zhe)公司的(de)董事會;持續地操縱著(zhe)其子公司業務的(de)持股公司代表。

擔任公司董事的(de)人(rén)應該具有如下(xià)屬性:熟悉公司業務(作業和(hé)政策);具有比較完全的(de)信息,對(duì)公司而言是可(kě)以得(de)到 的(de)人(rén)才,有良好的(de)工作動力,能夠被公司接受,勇于承擔責任。另外一種相似的(de)闡述方式是:有參與精神(不能僅僅是名義上的(de)橡皮圖章(zhāng)),謹慎(執行職責時(shí)細 心、富于技巧,即在詳細調查的(de)基礎上,在具備處理(lǐ)相關事務的(de)能力的(de)前提下(xià),盡可(kě)能安全地完成工作),有能力(與同行業同等規模公司的(de)董事會相比,具有競争 力),忠誠(保守公司秘密),能夠承擔責任(因爲可(kě)能面臨錯誤的(de)決策招緻的(de)賠償責任),誠實廉潔(遵守公司倫理(lǐ)手冊和(hé)社會規範)。


                     4.董事會具體特征

(1)出席率。現實中董事們糟糕的(de)出席會議(yì)時(shí)間已經對(duì)其履行職責産生了(le)極其不利的(de)影(yǐng)響。1978 年,SEC(美(měi)國證券監督委員(yuán)會)曾建議(yì)公司應将出席董事會議(yì)不足應到時(shí)間75%的(de)董事姓名公開曝光(guāng),或者對(duì)不出席會議(yì)的(de)董事減發或不發津貼。并建議(yì),當 董事任期結束重新對(duì)其提名時(shí),應将其出席率做(zuò)爲重要的(de)考慮因素。

許多(duō)董事,尤其是非執行董事,經常缺席董事會議(yì)的(de)主要原因是:董事會議(yì)時(shí)間過長(cháng),内容大(dà)同小異,經常陷入無休 止的(de)争論;會議(yì)議(yì)程和(hé)議(yì)案常被CEO控制,非執行董事常常感到受到無形的(de)羁絆,勞神費力卻一無所獲;董事會議(yì)次數過多(duō),絕大(dà)多(duō)數非執行董事都是兼職,忙于 其自身的(de)專職工作,難以出席。

爲了(le)保證大(dà)多(duō)數董事能按時(shí)出席董事會議(yì),一個(gè)适當的(de)會議(yì)次數安排非常重要。SEC對(duì)此建議(yì)的(de)平均次數是7次/ 年,随公司規模差異應有所區(qū)分(fēn),小公司(資産總額少于五千萬美(měi)元)一年不超過四次,而大(dà)公司(資産總額超過1.5億美(měi)元)一年召開董事會的(de)次數應在8次 -13次之間。

(2)董事的(de)年齡。每一個(gè)公司董事會的(de)提名委員(yuán)會都要考慮兩個(gè)問題:首先,一個(gè)候選人(rén)多(duō)大(dà)年齡才适于擔任董 事,考慮到董事的(de)責任重大(dà),未成年人(rén)(小于18周歲)擔任董事是不适宜的(de),但對(duì)一些家族式公司而言,這(zhè)一限制并不存在。另外,在美(měi)國有的(de)公司章(zhāng)程明(míng)确規定 董事會中必須有30歲以下(xià)的(de)年輕成員(yuán)(如許多(duō)大(dà)學董事會中的(de)學生代表)。其次,一個(gè)董事到多(duō)大(dà)年齡已經不适于擔任董事,應該退休。與前一個(gè)問題相比,後一 個(gè)問題更難解決,一方面它涉及到更多(duō)的(de)既得(de)利益問題(如長(cháng)期激勵計劃,養老金等),另一方面董事的(de)知識、經驗在某種程度上是與年齡同向增長(cháng)的(de)。在美(měi)國,通(tōng) 常的(de)标準是,執行董事65周歲、非執行董事72周歲應該離開董事會,但常常有例外的(de)情況發生,Robert                      S.Mclaughlin  在95歲高(gāo)齡仍擔任通(tōng)用(yòng)汽車公司的(de)非執行董事。在中國,許多(duō)上市公司仍在沿用(yòng)過去的(de)幹部人(rén)事制度,執行董事退休年齡在60-65周歲。對(duì)于非執行董事則并 沒有明(míng)确的(de)标準,袁寶華先生以79歲高(gāo)齡出任儀征化(huà)纖的(de)非執行董事,季崇威、石川、張耀華等先生也(yě)都有七旬以上出任上市公司非執行董事的(de)經曆。

(3)董事會的(de)規模。通(tōng)常的(de)假設是:随著(zhe)公司規模的(de)擴張董事數量是增加的(de)。然而,迄今爲止,還(hái)沒有證據表明(míng)公司董事會規模與公司的(de)資本總額、淨資産或銷售量成比例增加[1]。影(yǐng)響董事會規模的(de)因素包括:

第一,行業性質,例如在美(měi)國,銀行和(hé)教育機構董事會人(rén)數較多(duō)。

第二,是否發生兼并事件。當兼并剛剛發生時(shí),一般不會大(dà)規模解雇董事,此時(shí)兩個(gè)公司的(de)董事合在一起組成董事會,董事會規模達到最大(dà)。随著(zhe)一方漸漸控制了(le)公司,另一方的(de)董事将不得(de)不離開董事會,董事會規模趨于縮小。

第三,CEO的(de)偏好。爲了(le)減少董事會的(de)約束,CEO采用(yòng)增大(dà)或減少董事人(rén)數的(de)辦法加強對(duì)董事會的(de)控制。

第四,外部壓力。随著(zhe)要求增加外部董事、少數民族董事、婦女(nǚ)董事的(de)社會呼聲日漸提高(gāo),董事會呈擴張之勢。

第五,董事會内部機構設置。設置多(duō)個(gè)下(xià)屬次級委員(yuán)會的(de)董事會要比單一執行職能的(de)董事會規模大(dà)。因爲每一個(gè)下(xià)屬 次級委員(yuán)會要行使職能,組成人(rén)數必須達到一定數量(法律規定),因此下(xià)屬次級委員(yuán)會越多(duō),職能劃分(fēn)越細,董事會人(rén)數越多(duō)。                       一些學者對(duì)董事會規模進行了(le)經驗研究。1935年,全美(měi)155家最大(dà)公司董事會的(de)平均人(rén)數是13.5人(rén);1947年,一項類似的(de)關于101家全美(měi)大(dà)公司的(de) 調查,結果是12.3人(rén);1985年,Korn&Ferry對(duì)全美(měi)200家最大(dà)公司的(de)董事會規模進行了(le)調查,結果是13人(rén)—14人(rén)之間[2]。據 我對(duì)百家中國上市公司的(de)調查,董事會的(de)平均規模是11人(rén)。

(4)董事會年報。各公司年報無論從形式上還(hái)是内容上變化(huà)很大(dà),1899年紐約證券交易所訂立了(le)一條規則,要 求上市公司在每一年必須定期公布它的(de)收支狀況、财務平衡表,對(duì)公司在财務年度内的(de)經營狀況做(zuò)出準确的(de)評價。這(zhè)是對(duì)年報的(de)第一次正式規制。每年的(de)年報是公司 與股東、财務顧問、社會公衆進行交流的(de)最佳途徑,有的(de)年報簡單明(míng)了(le),有的(de)則包裝精美(měi)、内容龐雜(zá),IBM公司在1955年甚至将其年報設計成雜(zá)志式樣,封頁 上印有最新的(de)産品介紹。

很多(duō)公司都在年報中對(duì)社會公衆(股東)關注的(de)“熱(rè)點”問題進行重點介紹。如20世紀70年代的(de)公司社會責 任,80年代的(de)環境保護,90年代的(de)新技術革命。不過有些股東關注的(de)問題并不能得(de)到滿足。例如,随著(zhe)公司規模的(de)擴大(dà),經營範圍的(de)擴張,股東想知道到底什(shén)麽 業務能給他(tā)們帶來(lái)較高(gāo)的(de)回報,而公司則拒絕在年報中透露這(zhè)些内容,理(lǐ)由是可(kě)能被競争對(duì)手搶得(de)先機。                       董事會積極參與年報的(de)準備、合成及解釋工作是其在公司治理(lǐ)中發揮作用(yòng)的(de)表現之一。年報是公司闡述其政策和(hé)哲學的(de)最佳媒體,它不應僅反映CEO個(gè)人(rén)的(de)觀點, 應是董事會中所有成員(yuán)意見的(de)總和(hé)。

(5)公司總部位置。董事會的(de)職責之一就是選擇公司總部的(de)位置,因爲選址意味著(zhe)公司将在什(shén)麽樣的(de)外部社會經濟 環境中生存,這(zhè)些環境變量将對(duì)董事會的(de)結構、運行産生重大(dà)影(yǐng)響。一般董事會不宜與公司的(de)執行結構分(fēn)開,因爲按照(zhào)法律,召開董事會時(shí)執行董事必須出席。這(zhè)樣 做(zuò)也(yě)有利于非執行董事便利地取得(de)公司運行的(de)信息。不過随著(zhe)公司國際化(huà)的(de)發展,這(zhè)種原則已經有松動的(de)迹象。                       對(duì)大(dà)公司而言,總部鄰近經濟、金融中心是必須的(de)考慮,因爲那裏的(de)競争最激烈,商機最多(duō),信息最多(duō),可(kě)獲得(de)的(de)資源也(yě)最多(duō)。當這(zhè)些中心發生轉移的(de)時(shí)候,一些大(dà) 公司的(de)總部也(yě)随之遷移。值得(de)強調的(de)是,雖說這(zhè)種遷移名義上是董事會做(zuò)出的(de),但實際上卻是CEO個(gè)人(rén)的(de)決策。下(xià)表反映了(le)位列《幸福》雜(zá)志500家的(de)美(měi)國大(dà)公 司總部1955年-1985年在幾座美(měi)國城(chéng)市的(de)變化(huà)情況,說明(míng)了(le)金融中心的(de)轉移。

美(měi)國大(dà)公司總部選址變動情況


    來(lái)源:Stanley C.Vance.Corporate Leadership:Boards,Directors                and Strategy.Mcgraw-Hill Book Company,1985,p39

在中國,截止1998年4月(yuè),在深滬兩市上市的(de)750家公司(A股)中,共有109家公司将總部注冊在上海,59家注冊在深圳,28家注冊在北(běi)京,三地之和(hé)占總數的(de)26.1%,顯示了(le)較高(gāo)的(de)集中程度。

(6)CEO的(de)雇傭與解雇。任何一個(gè)公司的(de)章(zhāng)程都會明(míng)确規定:任命CEO是公司董事會的(de)職責。盡管提名委員(yuán)會的(de)設置對(duì)挑選CEO是有意義的(de),但從根本上講,所有董事都要參與CEO的(de)挑選過程。

與任命CEO相對(duì)應的(de)職責是解雇不如意的(de)CEO,解雇可(kě)能有多(duō)種原因:個(gè)人(rén)缺點,能力下(xià)降,無進取心等。

雇傭或解雇CEO包括許多(duō)易被忽略的(de)細節問題,包括用(yòng)事實來(lái)支持與CEO有關的(de)活動;将其工作職責标準化(huà)、規範化(huà);每一個(gè)候選人(rén)都要被客觀評價等。通(tōng)常雇傭CEO時(shí),人(rén)們犯得(de)錯誤較少,而在解雇CEO時(shí),感情的(de)成份更多(duō)一些。