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中國公司治理(lǐ)研究院李維安:加快(kuài)公司治理(lǐ)轉型,促進公司高(gāo)質量發展
來(lái)源 Source:昆明菲爾特企業管理咨詢有限公司        日期 Date:2019-11-04        點擊 Hits:2478

 

中國公司治理(lǐ)研究院李維安:加快(kuài)公司治理(lǐ)轉型,促進公司高(gāo)質量發展

中國公司治理(lǐ)的(de)模式與演進

2019年10月(yuè)19日,“中國管理(lǐ)學70年”學術研討(tǎo)會暨中國企業管理(lǐ)研究會2019年年會在上海市召開。南(nán)開大(dà)學講席教授、南(nán)開大(dà)學/天津财經大(dà)學中國公司治理(lǐ)研究院院長(cháng)、中國企業管理(lǐ)研究會常務副理(lǐ)事長(cháng)李維安教授出席研討(tǎo)會并做(zuò)主題發言。

 

■李維安教授做(zuò)《中國公司治理(lǐ)的(de)模式與演進》主題發言

李維安教授在發言中指出,伴随著(zhe)新中國成立70周年來(lái)改革發展實踐,我國管理(lǐ)學的(de)發展也(yě)走過了(le)70年不平凡的(de)歲月(yuè)。在此背景下(xià),通(tōng)過系統梳理(lǐ)管理(lǐ)學發展過程,總結管理(lǐ)學發展的(de)經驗和(hé)啓示,可(kě)以爲新形勢下(xià)進一步推動管理(lǐ)學科的(de)創新發展凝聚共識。

 

從實踐與學術演進視角,新中國成立以來(lái)我國公司治理(lǐ)發展可(kě)以分(fēn)爲5個(gè)重要階段,即:前公司治理(lǐ)(1949年-1977年)、公司治理(lǐ)萌芽(1978年-1992年)、公司治理(lǐ)起步(1993年-1999年)、公司治理(lǐ)發展(2000年-2012年)和(hé)公司治理(lǐ)完善(2013年至今)。李維安教授指出,中國公司治理(lǐ)改革發展的(de)曆程,也(yě)是公司治理(lǐ)轉型的(de)曆程。

“1949-1977年,國内經濟建設剛剛起步,面對(duì)物(wù)資匮乏、供應緊張的(de)特殊情況,如何提高(gāo)有限資源的(de)配置效率是政府最爲關心的(de)事。爲此,政府找到了(le)直接管理(lǐ)企業的(de)模式。政府直接管理(lǐ)企業實行‘國有國營’,實際上是典型的(de)‘行政型治理(lǐ)模式’”。經營目标行政化(huà)、資源配置行政化(huà)和(hé)高(gāo)管任免行政化(huà)是行政型治理(lǐ)的(de)突出特征。行政型治理(lǐ)模式下(xià)公司治理(lǐ)行爲的(de)行政化(huà)問題嚴重,突出表現爲“内部治理(lǐ)外部化(huà)、外部治理(lǐ)内部化(huà)”。

 

李維安教授回顧中國公司治理(lǐ)發展曆程時(shí)指出,受曆史文化(huà)、實踐背景等的(de)影(yǐng)響,我國公司治理(lǐ)模式演進具有典型的(de)階段性。中國所推行的(de)改革呈現明(míng)顯的(de)漸進式特征,因此在公司由行政型治理(lǐ)向經濟型治理(lǐ)轉型的(de)過程中,受路徑依賴的(de)影(yǐng)響,行政型治理(lǐ)水(shuǐ)平的(de)弱化(huà)和(hé)經濟型治理(lǐ)水(shuǐ)平的(de)提升都是一個(gè)長(cháng)期的(de)過程,這(zhè)使得(de)當前中國公司治理(lǐ)呈現出一種“行政型治理(lǐ)與經濟型治理(lǐ)相互交織并存的(de)狀态,即行政經濟型治理(lǐ)”。

所謂行政經濟型治理(lǐ)就是将兩類治理(lǐ)規則機械相加,本質上是“行政型治理(lǐ)與經濟型治理(lǐ)間關系的(de)錯配”。該模式下(xià),企業經營目标上,既有經濟型目标又有超出一般企業所應承擔的(de)社會目标,企業異化(huà)爲多(duō)重目标的(de)類行政組織;資源配置上,既有市場(chǎng)化(huà)資源配置,同時(shí)又具有各類隐性超額補貼,政策扭曲易導緻資源誤配;高(gāo)管身份上,國有企業高(gāo)管既是經濟人(rén)也(yě)是行政人(rén),加重其高(gāo)管逆向選擇和(hé)道德風險。“兩種治理(lǐ)模式的(de)磨合和(hé)摩擦,形塑公司治理(lǐ)主體行爲取向,弱化(huà)公司治理(lǐ)有效性并成爲誘發各類公司治理(lǐ)風險的(de)根本原因”。

 

多(duō)年來(lái),我國經濟體制改革沿著(zhe)由計劃經濟向建立完善社會主義市場(chǎng)經濟的(de)道路而不斷前進,也(yě)正是在這(zhè)一改革方向指引下(xià),我國的(de)經濟建設取得(de)了(le)舉世矚目的(de)成就。而在微觀經濟組織層面,企業改革的(de)目标是建立“産權清晰、權責明(míng)确、政企分(fēn)開、管理(lǐ)科學”的(de)現代企業制度。其核心在于“實現由企業形态下(xià)行政型治理(lǐ)模式向公司形态下(xià)經濟型治理(lǐ)模式轉型。即現代企業制度的(de)公司需要市場(chǎng)經濟下(xià)的(de)經濟型治理(lǐ)與之匹配,需要市場(chǎng)化(huà)配置資源、經濟化(huà)經營目标,在厘清政府與市場(chǎng)邊界的(de)前提下(xià)完善公司的(de)内外部治理(lǐ)機制,并實現由‘權力制衡’向‘決策科學’的(de)轉變”。

總之,演進中的(de)中國公司治理(lǐ)在這(zhè)一轉型主線下(xià)“行政型治理(lǐ)度”不斷弱化(huà),“經濟型治理(lǐ)度”不斷強化(huà)。兩種治理(lǐ)模式共存。當前,基于這(zhè)一主線推動公司治理(lǐ)深化(huà)改革,一方面需要進一步厘清行政型治理(lǐ)和(hé)經濟型治理(lǐ)之間的(de)關系,明(míng)确由行政型治理(lǐ)向經濟型治理(lǐ)轉型的(de)改革目标,實現由“強行政型治理(lǐ),弱經濟型治理(lǐ)”向“弱行政型治理(lǐ),強經濟型治理(lǐ)”的(de)轉型;另一方面,應以“多(duō)元化(huà)”公司治理(lǐ)思維爲統領,在治理(lǐ)層面協調綠色生産、綠色消費、綠色金融、綠色供應鏈等各方主體的(de)綠色行爲,進一步通(tōng)過創新技術、方法和(hé)模式促進高(gāo)質量和(hé)高(gāo)效益的(de)經濟發展,推動公司綠色治理(lǐ)轉型。