9月(yuè)22日，國務院國有企業改革領導小組辦公室在杭州召開 “科改示範行動”現場(chǎng)推進會。國務院國有企業改革領導小組辦公室副主任、國務院國資委副主任翁傑明(míng)在會上強調，要把 “科改示範行動”作爲重要突破口，在深化(huà)國企改革中發揮“牽一發而動全身”的(de)重要作用(yòng)。

從會議(yì)釋放的(de)信号看，要通(tōng)過實施完善治理(lǐ)、加大(dà)放權、強化(huà)激勵等改革舉措，盡快(kuài)使“科改示範企業”成爲 “領頭雁”，在落實國企改革三年行動中發揮引領示範帶動作用(yòng)。

“科改示範行動”是重要突破口

今後3年是國企改革的(de)關鍵階段。黨中央、國務院從戰略和(hé)全局高(gāo)度部署實施國企改革三年行動，爲全國各級各類國有企業提出新的(de)任務書(shū)、時(shí)間表、路線圖。

“我們要進一步堅定以‘科改示範行動’爲重要突破口推進國企改革三年行動的(de)信心決心。”翁傑明(míng)指出，“科改示範企業”要充分(fēn)認識到科技型企業人(rén)力資本相對(duì)更密集、涉及新興産業或業務相對(duì)更多(duō)、增量改革的(de)空間相對(duì)更大(dà)等特點，在各項重點改革任務上主動作爲、引領創新、先行一步、取得(de)突破，成爲國企改革隊伍中的(de)“領頭雁”。

據悉，今年啓動的(de)“科改示範行動”，是繼國企改革“雙百行動”、“區(qū)域性綜改試驗”後的(de)又一國企改革專項工程，共選取了(le)200餘戶改革創新緊迫性較強的(de)國有科技型企業，按照(zhào)高(gāo)質量發展要求，進一步推動深化(huà)市場(chǎng)化(huà)改革，打造一批國有科技型企業改革樣闆和(hé)自主創新尖兵(bīng)，在此基礎上複制推廣成功經驗。

業界分(fēn)析認爲，當前，我國正在推動形成新發展格局，大(dà)力提升自主創新能力、盡快(kuài)突破關鍵核心技術，是形成以國内大(dà)循環爲主體的(de)關鍵。國有企業要充分(fēn)發揮在技術創新中的(de)主體作用(yòng)，成爲創新要素集成、科技成果轉化(huà)的(de)主力軍。“科改示範企業”作爲以綜合改革提升自主創新能力的(de)科技型國企先行者、示範者，須率先深化(huà)市場(chǎng)化(huà)改革，加快(kuài)提升自主創新能力，以科技創新催生新發展動能。

從更深層次看，著(zhe)力育新機、開新局，在增量上實現突破，進而帶動存量改革，從而達到事半功倍的(de)效果，體現了(le) “改革要更多(duō)從增量上下(xià)功夫”的(de)方法論。

改革創新要相得(de)益彰

值得(de)注意的(de)是，國企改革現仍存在不少亟待解決的(de)突出矛盾和(hé)問題，對(duì)國有科技型企業活力效率的(de)制約尤爲突出。比如，有的(de)企業科技成果轉化(huà)能力不強，激發人(rén)才創新創造活力的(de)激勵機制不健全，頂尖人(rén)才和(hé)團隊相對(duì)匮乏，鼓勵創新、包容創新的(de)機制和(hé)環境有待優化(huà)。本次現場(chǎng)推進會選在中電海康集團有限公司（以下(xià)簡稱中電海康）召開，由中電海康等5家“科改示範企業”負責人(rén)介紹深化(huà)改革、創新發展的(de)經驗成效，就是要讓更多(duō)企業“學先進、抓落實、促改革”。

中電海康是中國電科第52研究所企業化(huà)經營的(de)産物(wù)，是物(wù)聯網領域龍頭企業和(hé)全球化(huà)企業。中電海康擁有海康威視和(hé)鳳凰光(guāng)學兩家上市公司，現有員(yuán)工4.76萬人(rén)，其中研發人(rén)員(yuán)将近2萬人(rén)。2019年中電海康實現營業收入597億元，淨利潤121億元；研發投入超60億元，全年分(fēn)紅超60億元；今年前8個(gè)月(yuè)，營業收入、淨利潤均實現了(le)較好的(de)正增長(cháng)。

中電海康黨委書(shū)記、董事長(cháng)陳宗年表示，中電海康的(de)發展得(de)益于持續改革、持續創新，而企業家是創新的(de)靈魂。

據了(le)解， “海康經驗”首要一條，就是聚焦主責主業，鑄牢創新三大(dà)支撐。持續增加研發投入，海康威視在安防産業主業領域始終保持8%-10%的(de)高(gāo)額研發投入占比，成系列地持續升級新技術、新産品；重視人(rén)才隊伍建設，逐步形成科技領軍、青年骨幹和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平創新團隊集聚的(de)人(rén)才高(gāo)地；持續高(gāo)效轉化(huà)研發成果，建立了(le)“研發+市場(chǎng)推廣”的(de)運營模式。

科技創新，人(rén)才爲本。長(cháng)期以來(lái)，中電海康和(hé)第52研究所黨委始終注重激發、保護和(hé)弘揚海康威視的(de)企業家精神，對(duì)以胡揚忠爲代表的(de)經理(lǐ)人(rén)團隊悉心培養、關愛(ài)有加、依規監督、機制留人(rén)。爲激發創新人(rén)才活力，海康威視在深化(huà)混改的(de)同時(shí)，還(hái)根據企業發展不同階段的(de)需要，靈活開展不同模式的(de)差别化(huà)激勵，效果顯著。

“ 以改革形成的(de)新體制新機制，極大(dà)地促進了(le)技術創新，而技術的(de)發展、人(rén)才的(de)聚集，又會進一步帶動新的(de)改革，促進形成更加靈活高(gāo)效的(de)體制機制，實現更高(gāo)質量的(de)發展。如此形成體制機制創新與技術創新相互促進的(de)良性循環，正是我們對(duì)‘科改示範企業’所期望的(de)先進模式。” 翁傑明(míng)指出。

賦予更大(dà)改革自主權

國企改革三年行動的(de)沖鋒号已經吹響。按照(zhào)部署，各中央企業、各地國資委和(hé)“科改示範企業”在既有改革方案和(hé)台賬基礎上，将認真對(duì)照(zhào)國企改革三年行動有關要求進一步完善方案、逐項細化(huà)措施，确保各項指标切實可(kě)行，各項舉措務實管用(yòng)。

本次會議(yì)強調，在堅持和(hé)加強黨的(de)全面領導、保證正确改革方向、防止國有資産流失的(de)前提下(xià)，各中央企業和(hé)各地國資委要賦予“科改示範企業”更大(dà)的(de)改革自主權，對(duì)企業實施更加靈活的(de)差異化(huà)管控模式。要落實“三個(gè)區(qū)分(fēn)開來(lái)”要求，制定盡責合規免責事項清單，對(duì)程序合規的(de)投資、混改、重組、資産交易等産生的(de)正常損失，按商業原則公平判斷是非，以較長(cháng)周期客觀綜合評價功過。

在持續強化(huà)正向激勵激發人(rén)才活力方面， “科改示範行動”将實現新突破。按照(zhào)會議(yì)部署，要積極穩妥分(fēn)層分(fēn)類開展混合所有制改革，特别是商業一類的(de)科技型企業，要充分(fēn)釋放更大(dà)比例的(de)股權，支持引入持股比例超過三分(fēn)之一的(de)非國有資本，鼓勵發揮積極股東作用(yòng)；支持引入科技協同性強，有利于推進産學研用(yòng)一體化(huà)和(hé)建立創新聯合體的(de)戰略投資者。優先支持“科改示範企業”用(yòng)好工資總額單列政策，建立更具靈活性和(hé)市場(chǎng)競争力的(de)薪酬分(fēn)配機制，單列政策要優先考慮科研技術骨幹、關鍵崗位和(hé)團隊、緊缺急需的(de)高(gāo)層次高(gāo)技能人(rén)才等群體。要逐一梳理(lǐ)評估“科改示範企業”實施中長(cháng)期激勵的(de)必要性、可(kě)行性，選擇合适的(de)激勵工具，針對(duì)高(gāo)管人(rén)員(yuán)、科研人(rén)員(yuán)、技術骨幹等不同群體，建立起風險共擔、利益共享的(de)中長(cháng)期激勵機制。

“紮實推進‘科改示範行動’，使200多(duō)戶‘科改示範企業’成爲星星之火，在體制機制創新、技術創新等方面發光(guāng)發亮，帶動面上國企改革發展，加快(kuài)形成燎原之勢。”翁傑明(míng)表示，下(xià)一步，國務院國有企業改革領導小組辦公室将在考核評估和(hé)督查問效基礎上，對(duì)“科改示範企業”實施動态調整，實現有進有退、優勝劣汰。