在中國經濟的(de)大(dà)舞台上，國有企業一直扮演著(zhe)重要的(de)角色。近年來(lái)，國企改革的(de)步伐不斷加快(kuài)，各地區(qū)都在探索适合自己的(de)改革路徑。在這(zhè)個(gè)過程中，深圳、山西、上海的(de)國企改革成果尤爲引人(rén)注目。麥肯咨詢将以序列文章(zhāng)深入分(fēn)析這(zhè)三個(gè)地區(qū)的(de)國企改革案例，以期爲雲南(nán)省屬國企的(de)高(gāo)質量發展提供一些啓示。 

深圳市的(de)國企改革成果令人(rén)矚目。其國企總資産首次突破5萬億，營業收入首次突破1萬億。這(zhè)一圓滿成績的(de)背後，與深圳的(de)改革模式密不可(kě)分(fēn)。深圳市國資委定位爲政策研究專家、産業布局專家、資本運作專家，這(zhè)一模式值得(de)其他(tā)地區(qū)借鑒。 

山西省的(de)國企改革也(yě)取得(de)了(le)顯著的(de)成果。山西省屬企業資産總額、營業收入、利潤總額、淨利潤在全國的(de)排名均位于前列。山西國資公司的(de)公司的(de)核心定位，即履行國有資本出資人(rén)“管資本”職責的(de)機構，這(zhè)一改革總體要求對(duì)山西省的(de)國企改革起到了(le)積極的(de)推動作用(yòng)。 

上海的(de)國企改革模式以整體上市爲主要特點，這(zhè)一模式也(yě)爲國企改革提供了(le)新的(de)思路。上海國資委定位爲企業發展服務中心、改革發展研究中心、企業績效評價中心，這(zhè)一模式爲上海國企的(de)高(gāo)質量發展提供了(le)有力的(de)支持。 

然而，雲南(nán)省屬企業的(de)盈利能力和(hé)資産質量有待提高(gāo)。盡管雲南(nán)省屬國企的(de)改革努力不斷，但其盈利能力和(hé)資産質量相比深圳、山西和(hé)上海仍有一定的(de)差距。這(zhè)提示我們，國企改革的(de)道路并非一帆風順，我們需要不斷學習(xí)和(hé)借鑒其他(tā)地區(qū)的(de)成功經驗，同時(shí)也(yě)要勇于面對(duì)和(hé)解決自身存在的(de)問題。

一、雲南(nán)省屬國企經營分(fēn)析

雲南(nán)省屬國企資産總額、淨資産持續穩定增加，2022年總資産突破3萬億。營收利潤方面，營收增長(cháng)但利潤總額增長(cháng)幅度較小，2021年銷售淨利率僅有0.98%，ROE僅有0.85%，盈利能力弱，投資收益差 。

（一）雲南(nán)省屬企業債務壓力大(dà)，償債能力弱

雖然省政府強化(huà)化(huà)債力度，但雲南(nán)省屬國企債務規模持續上升，化(huà)債效果有待觀察。雲南(nán)省屬企業資産負債率高(gāo)，雲投集團、雲南(nán)建投集團、雲南(nán)交投集團帶息債務規模大(dà)。償債能力方面，整體來(lái)說現階段償債能力弱，現金比率遠(yuǎn)低于0.5，具有較大(dà)的(de)債務風險。

（二）雲南(nán)省屬企業盈利能力弱，資産質量差

雲南(nán)省屬國企除雲天化(huà)集團、雲南(nán)能投、雲南(nán)工投外，其他(tā)企業ROE均較低（遠(yuǎn)低于5%），投資收益差。除雲天化(huà)集團外，其他(tā)企業銷售淨利率遠(yuǎn)低于5%，盈利能力極差。除雲錫集團外，總資産周轉率均較低，企業銷售能力弱，或不良資産多(duō)。 

 

   

   

        

 

        2022年是國企改革三年行動收官之年，上海市、深圳市、山西省都取得(de)了(le)不錯的(de)成績。其中，深圳市屬國企總資産首次突破5萬億，營業收入首次突破1萬億，全年超30項改革經驗、典型案例在全國推廣。山西省屬企業資産總額、營業收入、利潤總額、淨利潤分(fēn)别位于全國第六位、第六位、第三位、第六位。

        

 

        

 

        

 

 

二、深圳模式：積極股東

國資委定位：政策研究專家、産業布局專家、資本運作專家 

深圳市國資堅持“一化(huà)兩集中”，強化(huà)戰略支撐作用(yòng)。國資主導市場(chǎng)化(huà)運作，國資和(hé)民資相互融合，探索國有企業雙向混改的(de)路徑。 

深圳市80.3%國有資産集聚到“一體兩翼”領域（一體：基礎設施公用(yòng)事業；兩翼：金融和(hé)戰略性新興産業）；全系統上市公司增至35家；依托四大(dà)投資平台，布局優質資産。

              

深圳市國資委健全“管資本爲主”監管體系，完善市場(chǎng)化(huà)經營機制。

三、山西模式：品字架構

國資委定位：放權授權、回歸監管。（根上改、制上破、治上立）

2020年4月(yuè)山西國資公司《公司章(zhāng)程》中明(míng)确定位：履行國有資本出資人(rén)“管資本”的(de)職責；并明(míng)确省國資委按照(zhào)“分(fēn)級授權、厘清職責、品字架構”改革總體要求,将省屬企業發展戰略、企業重組、資本收益、産權（股權）流轉、資本運作、薪酬分(fēn)配、企業經營業績考核等出資人(rén)“管資本”職責，全部授權省國資運營公司履行。

四、上海模式：整體上市

國資委定位：企業發展服務中心、改革發展研究中心、企業績效評價中心 

五、雲南(nán)省屬國企高(gāo)質量發展之道——人(rén)才吸引

對(duì)比優秀标杆，差距一目了(le)然，從根本來(lái)說，雲南(nán)省屬國企的(de)滞後發展是機制問題，機制的(de)背後又是人(rén)的(de)問題。人(rén)事決策對(duì)企業的(de)影(yǐng)響力最大(dà)，決定生産力的(de)是人(rén)，國企領導人(rén)是企業的(de)塑造師，也(yě)是企業的(de)天花闆！

對(duì)雲南(nán)省屬國企來(lái)說，要實現高(gāo)質量發展，應該聚焦在戰略升級、機制創新和(hé)人(rén)才吸引上，這(zhè)三者密不可(kě)分(fēn)，互相作用(yòng)，缺一不可(kě)。今天要討(tǎo)論的(de)是第一部分(fēn)——人(rén)才吸引。

人(rén)才，主要是指國企的(de)領軍人(rén)才，是懂(dǒng)産業的(de)人(rén)才，主要是經營管理(lǐ)層而非普通(tōng)員(yuán)工，雲南(nán)省屬企業對(duì)于基層人(rén)才已經有了(le)一些舉措，但在高(gāo)層人(rén)才吸引上，非常滞後。

制定人(rén)才政策需要考慮人(rén)才培養、人(rén)才引進與流動、人(rén)才評價、人(rén)才激勵、人(rén)才服務與保障等方面，制定全方位全周期的(de)人(rén)才政策，更能吸引到真正的(de)人(rén)才，發揮人(rén)才作用(yòng)。

（一）超額利潤分(fēn)享機制

企業根據自身的(de)戰略規劃、業績考核指标、曆史經營數據和(hé)本行業平均利潤水(shuǐ)平，合理(lǐ)設定一個(gè)目标利潤，如果企業實際利潤超過了(le)這(zhè)個(gè)目标利潤，就把超出部分(fēn)的(de)一定比例作爲超額利潤分(fēn)享額，分(fēn)配給對(duì)企業經營業績和(hé)持續發展有直接重要影(yǐng)響的(de)核心骨幹人(rén)才。

超額利潤分(fēn)享機制通(tōng)過建立差異化(huà)，有挑戰性的(de)薪酬分(fēn)配權利可(kě)以提高(gāo)企業的(de)盈利能力和(hé)市場(chǎng)競争力，激發員(yuán)工的(de)積極性和(hé)創造性，增強他(tā)們與企業的(de)共同利益和(hé)歸屬感，促進他(tā)們爲企業持續健康發展貢獻更多(duō)智慧和(hé)力量。

（二）萬科事業合夥人(rén)機制

萬科的(de)事業合夥人(rén)機制要解決的(de)問題是創造盈餘與分(fēn)配盈餘的(de)脫節，所有權與經營權的(de)分(fēn)離。合夥人(rén)可(kě)以和(hé)股東分(fēn)享企業的(de)利潤，是企業的(de)劣後的(de)受益者，創造超過社會平均水(shuǐ)平的(de)卓越利潤就是合夥人(rén)的(de)動力源泉。彌補了(le)職業經理(lǐ)人(rén)制度的(de)缺點，其原則是共創共享共擔，讓職業經理(lǐ)人(rén)與企業深度捆綁，從而促進企業高(gāo)質量發展。萬科人(rén)才激勵模式也(yě)值得(de)我們國企學習(xí)和(hé)借鑒。

 

具體方案：

1、合夥人(rén)持股計劃：由經濟利潤獎勵制度演變而來(lái)，合夥人(rén)自願的(de)将獎金加上杠杆，購(gòu)買公司的(de)股票(piào)。股價的(de)漲跌，對(duì)合夥人(rén)的(de)影(yǐng)響更大(dà)，這(zhè)就是合夥人(rén)劣後的(de)表現。萬科委托第三方購(gòu)買股票(piào)，購(gòu)買的(de)資金就是集體獎金，管理(lǐ)團隊和(hé)股東通(tōng)過持股計劃把利益綁定。萬科的(de)管理(lǐ)層是雙重身份，作爲職業經理(lǐ)人(rén)，可(kě)以僅爲自己的(de)收入考慮，而作爲事業合夥人(rén)，就要爲自己和(hé)股東的(de)收入一起考慮。這(zhè)樣合夥人(rén)就不會幹既損害股東有損害自己利益的(de)事情。

2、項目跟投機制：分(fēn)爲強制跟投與自願跟投。合夥人(rén)類型不同，跟投的(de)上限和(hé)下(xià)限也(yě)有區(qū)别。原則上要求項目所在一線公司管理(lǐ)層和(hé)該項目管理(lǐ)人(rén)員(yuán)必須跟投，該項目所在區(qū)域沒有直接參與到該事件中的(de)其他(tā)員(yuán)工可(kě)以自願跟投。

3、事業合夥人(rén)管理(lǐ)：公司可(kě)以針對(duì)某一事件，臨時(shí)組建群組參與解決過程，可(kě)以跨部門組合，尋找最優解。這(zhè)種模式可(kě)最大(dà)發揮人(rén)力資源，高(gāo)效運作。

對(duì)于雲南(nán)省屬國企來(lái)說，深圳、山西和(hé)上海的(de)改革經驗無疑提供了(le)寶貴的(de)借鑒。通(tōng)過學習(xí)這(zhè)些地區(qū)的(de)成功經驗，雲南(nán)省屬國企可(kě)以找到适合自己的(de)改革路徑，實現高(gāo)質量發展。

深圳、山西和(hé)上海的(de)國企改革案例給雲南(nán)國企提供了(le)寶貴的(de)啓示。首先，國企改革需要有明(míng)确的(de)目标和(hé)定位，這(zhè)是推動改革的(de)重要動力。其次，國企改革需要有創新的(de)思維和(hé)方法，隻有不斷創新，才能适應經濟發展的(de)新形勢。最後，國企改革需要有決心和(hé)勇氣，面對(duì)困難和(hé)挑戰，我們不能退縮，而應勇往直前。

在未來(lái)的(de)國企改革中，我們期待看到更多(duō)的(de)創新和(hé)突破。相信雲南(nán)省屬國企隻要堅持改革，堅持創新，堅持人(rén)才吸引，國企一定能夠在新的(de)曆史階段上發揮更大(dà)的(de)作用(yòng)，爲雲南(nán)經濟的(de)發展做(zuò)出更大(dà)的(de)貢獻。

這(zhè)篇文章(zhāng)的(de)目的(de)是爲了(le)引導和(hé)啓發讀者思考國企改革的(de)道路和(hé)未來(lái)，我們希望通(tōng)過這(zhè)篇文章(zhāng)，能夠幫助讀者更深入地理(lǐ)解國企改革的(de)重要性和(hé)複雜(zá)性，同時(shí)也(yě)希望能夠激發讀者對(duì)國企改革的(de)熱(rè)情和(hé)信心。

在此，我們也(yě)期待與各位讀者一起，共同關注和(hé)參與國企改革，共同爲中國的(de)經濟發展貢獻我們的(de)一份力量。