3月(yuè)30日，國務院國有企業改革領導小組辦公室舉行媒體通(tōng)氣會，通(tōng)報區(qū)域性國資國企綜合改革試驗進展成效。上海、浙江、青島、深圳等4個(gè)地方國資委負責同志在通(tōng)氣會上分(fēn)别介紹相關情況并回答(dá)了(le)記者提問。深圳作爲第一批綜改試驗區(qū)，在會上介紹了(le)改革經驗。

2020年，深圳市屬國資總資産、淨資産、營業收入、利潤總額、淨利潤、上繳稅金再創“六個(gè)新高(gāo)”，其中利潤總額1351億元、增長(cháng)5.3%，淨利潤1026億元、增長(cháng)7.8%。相比綜改試驗啓動前，總資産增長(cháng)31.8%、營業收入增長(cháng)59.1%、利潤總額增長(cháng)25.8%。

具體來(lái)說，深圳市秉持綜合改革理(lǐ)念，全面實施“1+4+4”改革總體框架。

“1”，就是咬定做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)國有資本和(hé)國有企業這(zhè)一總目标。在定量方面，提出到2022年，市屬企業總資産超過4.5萬億元，淨資産收益率等保持全國前列。在定性方面，努力将深圳打造成爲黨的(de)領導堅強有力、國資監管科學高(gāo)效、國企活力充分(fēn)激發的(de)改革高(gāo)地。在戰略方面，推動深圳國資從城(chéng)市型國資向區(qū)域型、全國性、國際化(huà)國資轉型。

第一個(gè)“4”，就是在國資改革層面，破除體制性障礙，力争在優化(huà)布局、轉變職能、完善監管、國企黨建上實現“四個(gè)先行示範”。

一是大(dà)刀(dāo)闊斧調結構。圍繞城(chéng)市國資定位，實施重組整合“1+N”方案，推動77.8%的(de)國有資本集聚到以基礎設施公用(yòng)事業爲主體、以金融和(hé)戰略性新興産業爲兩翼的(de)“一體兩翼”領域。加快(kuài)推進資産證券化(huà)，近兩年新增上市公司8家，資産證券化(huà)率達58.8%。

二是放管結合轉職能。市國資委更加注重以股東身份行權履職，修訂國資監管權責清單，出台授權放權清單，賦予企業更大(dà)經營自主權。

三是系統集成優監管。深入開展新一輪深圳國資立法。推動深圳投資控股公司對(duì)标新加坡淡馬錫，深圳資本集團強化(huà)資本運作平台功能。創新構建陽光(guāng)采購(gòu)、陽光(guāng)租賃、資金融通(tōng)等“六平台一中心”智慧國資監管平台。

四是相融相促強黨建。實現“黨建進章(zhāng)程”、黨委研究決定事項清單、黨委前置研究討(tǎo)論重大(dà)經營管理(lǐ)事項清單“三個(gè)全覆蓋”，創新構建黨委領導、紀委統籌“六位一體”大(dà)監督體系，實現黨内監督與出資人(rén)監督有機融合。

第二個(gè)“4”，就是在國企改革層面，克服機制性梗阻，著(zhe)力打通(tōng)産權改革、公司治理(lǐ)、選人(rén)用(yòng)人(rén)、激勵約束“四個(gè)關鍵環節”。

一是混合所有制改革突出“外引内轉”。重點推進商業類企業混合所有制改革，創新開展管理(lǐ)層和(hé)核心骨幹持股。目前市屬企業混合所有制比例83.5%。

二是公司治理(lǐ)突出“有效制衡”。構建公司治理(lǐ)“1+N”制度體系，指導企業建立内部董事、專職外部董事和(hé)兼職外部董事科學搭配、專業互補的(de)規範董事會。

三是選人(rén)用(yòng)人(rén)突出“多(duō)元複合”。累計開展10家直管企業和(hé)123家二、三級企業經營班子成員(yuán)市場(chǎng)化(huà)選聘和(hé)契約化(huà)管理(lǐ)。2020年面向全球市場(chǎng)化(huà)選聘8家直管企業17名高(gāo)級管理(lǐ)人(rén)員(yuán)，首次選聘外籍人(rén)士擔任直管企業總經理(lǐ)。

四是激勵約束機制改革突出“考核剛性”。強化(huà)“業績升薪酬升、業績降薪酬降”導向，系統推出業績考核、薪酬分(fēn)配、長(cháng)效激勵系列改革舉措，同一企業同職級薪酬差異高(gāo)達50%，對(duì)25名經理(lǐ)層成員(yuán)實行剛性退出。

【答(dá)記者問】

問：綜改試驗啓動以來(lái)，深圳國資陸續對(duì)中集集團、蘇甯易購(gòu)等企業開展了(le)資本運作，引發社會關注，深圳國資開展資本運作的(de)總體考量是什(shén)麽？開展了(le)哪些工作？效果怎麽樣？

答(dá)：深圳國資的(de)定位決定了(le)開展資本運作的(de)基本邏輯。概括講，就是堅持“三個(gè)原則”“兩化(huà)路徑”。第一個(gè)原則是做(zuò)到“兩個(gè)匹配”，資本運作導入的(de)産業資源必須高(gāo)度匹配深圳城(chéng)市戰略和(hé)深圳國資戰略，有力服務粵港澳大(dà)灣區(qū)和(hé)深圳先行示範區(qū)“雙區(qū)”建設。第二個(gè)原則是必須“保值增值”，确保資本運作的(de)項目做(zuò)到“短期保值、遠(yuǎn)期增值”。第三個(gè)原則是實現“合作賦能”，實現國有企業與民營企業相互賦能、合作共赢、融合發展。“兩化(huà)路徑”指的(de)是“市場(chǎng)化(huà)、法治化(huà)”的(de)操作路徑。按照(zhào)以管資本爲主要求，充分(fēn)尊重國有企業市場(chǎng)主體地位，由企業在商言商、自主決策，嚴格遵守監管法律法規和(hé)盡調流程開展運作。

除此之外，圍繞服務産業這(zhè)個(gè)定位，近兩年著(zhe)重在支持民營企業發展、服務高(gāo)新技術産業等方面出硬招、出實招。

牽頭落實深圳支持民營經濟發展“四個(gè)千億”計劃中的(de)三個(gè)，組建運營1000億元民營企業平穩發展基金，決策支持309家民營企業540億元，完成和(hé)推進擔保發行債券1010億元，高(gāo)效運營中小微企業銀行貸款風險補償資金池，撬動銀行信貸超540億元、惠及中小微企業557家。

在服務高(gāo)新技術産業方面，推動深圳國有企業與民營企業在科技創新中錯位發展，大(dà)力構建“空間保障+科技金融+人(rén)才服務+場(chǎng)景應用(yòng)+平台支撐”全要素創新生态系統，全方位服務高(gāo)新技術企業發展。比如，在空間保障方面，建設運營了(le)71個(gè)科技園區(qū)，建築面積近2600萬平方米，以市場(chǎng)價7折提供給中小微科技型企業，解決其“用(yòng)地貴”難題。又如，在科技金融方面，打造了(le)涵蓋天使孵化(huà)、創業投資、融資擔保、上市培育、并購(gòu)重組等全生命周期的(de)科技金融服務體系，設立規模100億元的(de)深圳天使母基金，國有創投擔保企業累計爲7.7萬多(duō)家中小微企業，提供超過1.2萬億元融資支持。通(tōng)過天使基金、創業投資、擔保債權、證券發行等方式，累計服務上市公司1177家次，其中，深圳創新投集團扶持企業首發上市183家；深圳高(gāo)新投、擔保集團通(tōng)過擔保債權等綜合金融，服務上市企業595家次；國信證券通(tōng)過投行服務，支持上市企業272家次；平穩基金、鲲鵬基金等股權投資上市企業127家次。再如，在人(rén)才服務方面，設立總規模100億元人(rén)才創新創業基金，成立人(rén)才安居集團，累計落實公共住房(fáng)13萬套，占全市同期總量近40%。