能源是經濟社會發展的(de)基礎和(hé)動力源泉，對(duì)國家繁榮發展、人(rén)民生活改善和(hé)社會長(cháng)治久安至關重要。前不久，國務院辦公廳轉發國家發展改革委、國家能源局《關于促進新時(shí)代新能源高(gāo)質量發展的(de)實施方案》（以下(xià)簡稱《實施方案》），圍繞新能源發展的(de)難點、堵點問題，在創新開發利用(yòng)模式、構建新型電力系統、深化(huà)“放管服”改革等7個(gè)方面完善政策措施，爲我國如期實現碳達峰碳中和(hé)奠定堅實的(de)新能源發展基礎。

       習(xí)近平總書(shū)記指出：“要把促進新能源和(hé)清潔能源發展放在更加突出的(de)位置”。近年來(lái)，我國以風電、光(guāng)伏發電爲代表的(de)新能源發展成效顯著，裝機規模穩居全球首位，發電量占比穩步提升，成本快(kuài)速下(xià)降，能源結構調整和(hé)減碳效果逐步顯現。與此同時(shí)，新能源開發利用(yòng)仍存在一些制約因素，比如電力系統對(duì)大(dà)規模高(gāo)比例新能源接網和(hé)消納的(de)适應性不足、土地資源約束明(míng)顯等。《實施方案》強調“先立後破、以立爲先”，即通(tōng)過一攬子政策支持措施，重點解決新能源“立”的(de)問題。此舉有助于更好發揮新能源在能源保供增供方面的(de)作用(yòng)，加快(kuài)構建清潔低碳、安全高(gāo)效的(de)能源體系。 

       擴大(dà)新能源開發利用(yòng)規模，确保“立得(de)住”。截至4月(yuè)底，我國新能源發電裝機規模約7億千瓦，占全國發電總裝機的(de)29%。錨定到2030年我國風電、太陽能發電總裝機容量達到12億千瓦以上的(de)目标，《實施方案》從加快(kuài)推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)爲重點的(de)大(dà)型風電光(guāng)伏基地建設，促進新能源開發利用(yòng)與鄉村(cūn)振興融合發展等4個(gè)方面，提出了(le)新能源開發利用(yòng)的(de)舉措，推動全民參與和(hé)共享發展。針對(duì)新能源規模快(kuài)速擴大(dà)面臨的(de)土地資源不足等約束，《實施方案》進一步強化(huà)新能源發展用(yòng)地用(yòng)海保障，通(tōng)過明(míng)确用(yòng)地管理(lǐ)政策、規範稅費征收、提高(gāo)空間資源利用(yòng)率、推廣生态修複類新能源項目等措施，推動解決制約新能源行業發展的(de)用(yòng)地困境。一系列切實可(kě)行、具備操作性的(de)政策措施，将有效降低非技術成本，爲新能源又好又快(kuài)發展保駕護航。

      保障新能源安全穩定供應，确保“立得(de)穩”。去年底召開的(de)中央經濟工作會議(yì)提出，傳統能源逐步退出要建立在新能源安全可(kě)靠的(de)替代基礎上。風電、光(guāng)伏等新能源具有間歇性、波動性的(de)特點，大(dà)規模、高(gāo)比例并網後，給電力系統的(de)安全穩定運行帶來(lái)較大(dà)挑戰。《實施方案》明(míng)确，要加快(kuài)構建适應新能源占比逐漸提高(gāo)的(de)新型電力系統。加大(dà)煤電機組靈活性改造、水(shuǐ)電擴機、抽水(shuǐ)蓄能和(hé)太陽能熱(rè)發電項目建設力度，深入挖掘需求響應潛力、推動新型儲能快(kuài)速發展等舉措，有助于全面提升電力系統調節能力和(hé)靈活性，促進新能源高(gāo)水(shuǐ)平消納，保障電力可(kě)靠穩定供應。 

      推進新能源科技創新與産業升級，确保“立得(de)好”。經過多(duō)年發展，我國已經形成較爲完善并具有一定優勢的(de)新能源産業鏈體系。以風電爲例，通(tōng)過高(gāo)塔架、新材料應用(yòng)、精準測風等技術創新，我國風電發電效率相比10年前有較大(dà)提高(gāo)，推動成本顯著下(xià)降。未來(lái)，新能源要提高(gāo)行業競争力，全面實現平價無補貼甚至低價市場(chǎng)化(huà)發展，仍需強化(huà)創新驅動，進一步提高(gāo)發電效率、降低發電成本。無論是推進高(gāo)效太陽能電池、先進風電設備等關鍵技術突破，加快(kuài)推動關鍵基礎材料、設備、零部件等技術升級，還(hái)是推動退役風電機組、光(guāng)伏組件回收處理(lǐ)技術和(hé)新産業鏈發展，遵照(zhào)《實施方案》引導，實現全生命周期綠色發展，在提升技術創新能力、保障産業鏈供應鏈安全、提高(gāo)國際化(huà)水(shuǐ)平等方面繼續發力，确保新能源産業實現健康有序發展。