中國通(tōng)用(yòng)技術（集團）控股有限責任公司（以下(xià)簡稱通(tōng)用(yòng)技術集團）以國有資本投資公司改革試點爲契機，積極服務國家戰略，圍繞先進制造與技術服務、醫藥醫療健康、貿易與工程服務三大(dà)主業加大(dà)投資力度；不斷創新投資管理(lǐ)體制機制，積極探索投資項目運營模式，投資管控能力得(de)到顯著提升；遵循“工作有依據、操作有規範、評價有标準、結果有運用(yòng)”原則，按照(zhào)統一計劃、分(fēn)級管理(lǐ)要求，以提高(gāo)決策水(shuǐ)平、提升投資效益、防範投資風險爲目标，選擇重大(dà)投資項目開展後評價工作，助力企業高(gāo)質量發展。 

加強體系建設 構建責任明(míng)确、制度清晰的(de)工作機制

一是搭建組織體系。把投資後評價工作作爲進一步健全國有資本投資公司運營管控的(de)重要一環，持續建立健全相關組織體系。董事會監督委員(yuán)會負責組織後評價工作，研究确定工作計劃、聽(tīng)取工作報告，督促形成監督閉環；集團公司經營管理(lǐ)層組織建章(zhāng)立制、完善體系，具體推進；投資主體單位積極配合、精心組織，相關職能部門協同貫通(tōng)、同向發力，推動成果運用(yòng)和(hé)問題整改，不斷健全上下(xià)貫通(tōng)、運行高(gāo)效、效果顯著的(de)投資後評價工作體系。 

二是健全制度體系。研究制定投資項目後評價有關制度及工作機制，建立統一後評價制度體系和(hé)評價标準，做(zuò)到上下(xià)“一把尺”。2018年制定印發《中國通(tōng)用(yòng)技術集團投資項目後評價管理(lǐ)辦法(試行)》，對(duì)後評價工作項目範圍、項目選取原則、評價關注内容、評價打分(fēn)标準等進行詳細規定，建立報告模闆和(hé)打分(fēn)表格指導具體操作實踐。部分(fēn)二級經營機構結合實際情況，融合本單位業務特色，細化(huà)制定本單位後評價制度。 

三是明(míng)确運行機制。實施“統一計劃、分(fēn)級實施”管控機制，統一制定集團公司投資項目後評價計劃并組織實施，指導監督檢查各級經營機構投資項目後評價相關工作。集團公司及各級經營機構既是投資主體，也(yě)是後評價工作實施主體。集團公司統一負責組織大(dà)額固定資産投資項目、長(cháng)期股權投資項目以及具有重要戰略意義項目後評價工作；各級經營機構按權限分(fēn)工組織開展相應項目後評價，經集團公司批準的(de)投資項目後評價報告報集團公司備案。

強化(huà)執行落實 提升後評價工作的(de)針對(duì)性、專業性 

一是聚焦主業、突出重點。緊密圍繞主責主業，聚焦裝備制造、醫藥醫療、檢驗檢測等投資領域，重點選取采用(yòng)新技術、新工藝、新設備，實際投資成本、經濟效益、工期等與可(kě)行性研究報告預期目标偏離幅度較大(dà)，發生重大(dà)責任事故、環境污染等情況，或者有助于推動公司戰略落地見效、經營管控水(shuǐ)平提升的(de)項目開展後評價工作。2021年，依據上述4項原則共選取44個(gè)投資項目開展後評價工作，實現重點關注的(de)重大(dà)投資項目後評價全覆蓋。

二是統一規範、明(míng)确标準。制定規範的(de)評價方法和(hé)報告模闆，統一采用(yòng)對(duì)比分(fēn)析法找出偏差和(hé)變化(huà)，分(fēn)析原因、得(de)出結論、總結經驗，探索建立完整的(de)後評價工作操作規範。根據投資項目類型，分(fēn)别針對(duì)固定資産投資項目和(hé)股權投資項目制定後評價計分(fēn)标準。針對(duì)近年積極承接國企辦醫療機構改革工作、投資并購(gòu)大(dà)量醫院的(de)實際情況，探索建立投資醫院項目個(gè)性化(huà)評價指标體系，在體現收入、利潤指标基礎上，将藥品成本率等指标納入投資醫院項目後評價指标體系，客觀體現投資醫院項目的(de)公益性和(hé)經濟性。 

三是客觀分(fēn)析、準确評價。全面系統回顧投資項目實施過程和(hé)投資效果，從戰略意義、預算(suàn)執行、經濟效益、管理(lǐ)控制、發展能力等5個(gè)方面對(duì)股權投資項目予以評價；從工程建設、項目運行、經濟效益、發展能力等4個(gè)方面對(duì)固定資産投資項目予以評價，促進後評價工作結果實事求是、可(kě)靠可(kě)用(yòng)。注重分(fēn)析和(hé)評價投資項目對(duì)集團公司産業結構調整、企業發展、技術進步、投資效益和(hé)國有資産保值增值的(de)作用(yòng)和(hé)影(yǐng)響，總結經驗教訓，提出對(duì)策建議(yì)，達到改進投資決策和(hé)管理(lǐ)、提高(gāo)投資效益的(de)目的(de)。

深化(huà)成果運用(yòng) 增強後評價工作的(de)效果性、權威性 

一是支撐授權、服務投資。将投資後評價制度建設情況、工作開展情況、項目評價結果等列爲對(duì)各二級經營機構行權能力評價指标和(hé)授放權工作重要參考，以适應國有資本投資公司改革需求。将投資項目後評價結果向投資主體報告，同時(shí)向内部相關審批和(hé)監管部門反饋。投資主體将項目後評價結果作爲後續項目投資決策和(hé)項目管理(lǐ)的(de)依據，嚴格按照(zhào)投資後評價報告提出的(de)意見和(hé)建議(yì)，制定有效措施，完善投資決策機制，提高(gāo)投資決策能力和(hé)投資管理(lǐ)水(shuǐ)平。 

二是強化(huà)追責、形成震懾。将投資後評價發現問題納入審計整改範圍，後評價工作實施主體負責跟蹤督導、監督檢查問題整改落實工作。後評價發現的(de)重大(dà)違規投資決策及管理(lǐ)問題，作爲重要線索經核實後将嚴肅追責、形成震懾。 

 三是總結經驗、持續提升。綜合分(fēn)析後評價工作結果，以曆史角度分(fēn)析問題，以發展角度提出意見建議(yì)，切實發揮後評價對(duì)投資監管工作支撐參謀作用(yòng)。及時(shí)總結後評價工作好經驗、好做(zuò)法，特别是針對(duì)國資委監管要求、集團公司投資業務發展特點以及投資項目行業特點，持續優化(huà)投資後評價工作模闆。以不斷提升工作效率和(hé)效果爲目标，在充分(fēn)實踐基礎上，深入研究聽(tīng)取各方關于後評價工作的(de)意見建議(yì)，從制定計劃、統籌實施、過程管控、報告展現等方面不斷提升流程效率、提高(gāo)工作水(shuǐ)平。