張思平：剛才幾位央企領導都做(zuò)了(le)很好的(de)發言，我有贊成的(de)一面，也(yě)有和(hé)他(tā)們討(tǎo)論的(de)一面。首先，什(shén)麽是混合所有制改革？按照(zhào)一般理(lǐ)解，混合所有制改革，就是在國有控股的(de)前提下(xià)，或者相對(duì)控股，或者絕對(duì)控股的(de)前提下(xià)，引進民營資本，改善法人(rén)治理(lǐ)結構，或者增加員(yuán)工持股，調動積極性。我想很多(duō)人(rén)是這(zhè)樣認爲的(de)。這(zhè)個(gè)認爲對(duì)不對(duì)呢(ne)？不能算(suàn)錯，但我覺得(de)不全面、不深刻，不能夠完整的(de)理(lǐ)解中央關于混合所有制改革的(de)整體戰略。

我個(gè)人(rén)認爲，混合所有制改革，起碼包括宏觀、中觀、微觀三個(gè)方面。從宏觀上講，按照(zhào)中央的(de)要求，混合所有制改革完善社會主義市場(chǎng)經濟制度的(de)主要途徑，我們國家是以公有制爲主體，多(duō)種經濟成分(fēn)共同發展的(de)基本經濟制度，首先要發展民營經濟，沒有民營經濟的(de)發展，沒有民營企業的(de)做(zuò)強做(zuò)優，國有企業去跟誰混合。國有企業行業壟斷是一個(gè)很大(dà)的(de)問題，中央也(yě)提出來(lái)壟斷行業改革，放開門檻，讓民營企業進入，這(zhè)也(yě)是混合所有制改革。比如聯通(tōng)的(de)改革，假如聯通(tōng)整體給民營企業，或者給民營企業發個(gè)牌，形成我們國家中國移動、中國電信、中國聯通(tōng)、民營企業，這(zhè)不也(yě)是混合所有制改革嗎，爲什(shén)麽隻有國有控股才算(suàn)混合所有制改革呢(ne)。

中觀，混合所有制，也(yě)是我們國有經濟布局調整的(de)基本手段，有進有退，去控股民營企業才是混合所有制改革嗎？退也(yě)是混合所有制改革，不控股也(yě)是混合所有制改革，全體退出來(lái)的(de)，也(yě)是混合所有制改革。

在關鍵領域必須保留的(de)國有企業，采取引進民營資本，進行混合所有制改革。

混合所有制改革應該有三個(gè)層次，這(zhè)三個(gè)層次都重要。現在最迫切的(de)是什(shén)麽呢(ne)？不是央企、國企控股下(xià)的(de)混合所有制改革，最要緊的(de)是把混合所有制改革，作爲國有經濟布局調整的(de)一個(gè)最重要的(de)手段。2004年國資委成立以後，國有企業得(de)到了(le)很大(dà)的(de)發展，國有企業的(de)資本從10萬億發展到60萬億，取得(de)了(le)很大(dà)的(de)成績，但存在一個(gè)突出的(de)問題，就是國有企業憑借著(zhe)政府資源，憑借著(zhe)特殊的(de)優勢，憑借著(zhe)行業壟斷，進入了(le)所有行業，造成了(le)國進民退的(de)局面，大(dà)家擠占了(le)民營企業發展的(de)空間。由于國有企業過于膨脹，造成大(dà)批的(de)行業的(de)産能過剩，國有企業的(de)負債率過高(gāo)，庫存過大(dà)，爲國民經濟的(de)發展帶來(lái)了(le)長(cháng)遠(yuǎn)的(de)影(yǐng)響，也(yě)是我們國家進入新常态的(de)一個(gè)重要原因。我們國家爲什(shén)麽進入新常态呢(ne)？因此，國有企業布局調整是中央确定的(de)國有企業改革最重要的(de)方針。所以，三中全會講，國有企業應當更多(duō)的(de)投向到關系到國家安全的(de)重要領域，特别是中央提出來(lái)，我們要以供給側的(de)改革爲主線，全面推動經濟改革。供給側的(de)改革是什(shén)麽？就是國有經濟布局的(de)調整，去庫存，主要是調整國有企業内部的(de)結構失衡，補短闆也(yě)得(de)要求國有企業服從大(dà)局，發展公益性、戰略性産業，不是讓民營企業補短闆。

這(zhè)麽多(duō)年來(lái)，我們國有企業在供給側改革中，做(zuò)了(le)一些工作，也(yě)取得(de)了(le)一些成績，完成了(le)一些指标。但總體來(lái)講，這(zhè)幾年國有企業的(de)布局過廣的(de)問題，不但沒有減輕，而且大(dà)大(dà)擴張。通(tōng)過發展基金、産業基金，進入到所有的(de)行業，PE基金全國6萬億，其中國有企業3萬億。因此，布局調整是混合所有制最重要的(de)問題，也(yě)是中央要求供給側改革最好的(de)時(shí)機。國有企業的(de)改革要先布局調整，然後對(duì)必須要保留的(de)再進行混合所有制改革，這(zhè)樣才能有的(de)放矢，綱舉目張，既然要退出來(lái)，還(hái)搞什(shén)麽轉換經營機制，讓民營企業去轉化(huà)就行了(le)，所以，現在國有企業改革的(de)布局，整體思路，我認爲是混亂的(de)。

國有企業布局，肯定是有進有退，中央講了(le)。但應該以退爲先，退什(shén)麽呢(ne)？我就不展開了(le)。第一、按照(zhào)中央的(de)要求，結合供給側改革的(de)要求，對(duì)現在處于煤炭、鋼鐵、建材、原材料這(zhè)樣的(de)産業過剩的(de)僵屍企業加速退，去年退了(le)，今年價格上漲了(le)，能不能退下(xià)去是個(gè)大(dà)問題。現在中央需要一個(gè)決策，要不要還(hái)繼續搞供給側改革，還(hái)要不要去産能？

第二、處于商業、貿易、物(wù)流、外貿等所謂競争激烈的(de)行業，坦率講，國有企業在這(zhè)些行業中根本沒有優勢，除了(le)極個(gè)别做(zuò)強做(zuò)大(dà)以外。如果沒有政府的(de)特别支持，沒有政府的(de)特殊政策，在市場(chǎng)當中，我們這(zhè)種機制是不可(kě)能做(zuò)強做(zuò)大(dà)的(de)。凡是講國有企業競争能力都可(kě)以做(zuò)大(dà)做(zuò)強的(de)那些人(rén)，都沒有搞過國有企業。

第三、現在盈利不錯，可(kě)以生存，但不符合國有企業的(de)長(cháng)遠(yuǎn)布局，應該退。比如房(fáng)地産，保利集團的(de)同志，不好意思。房(fáng)價高(gāo)成爲我們國家經濟當中最大(dà)的(de)風險，中央搞了(le)十多(duō)年的(de)房(fáng)地産調控，越調越高(gāo)，原因何在？一是政府；二是國企，首先是央企，我在深圳非常清楚。中央剛剛開完政治局會議(yì)，還(hái)要強調房(fáng)地産改革，國有企業爲什(shén)麽還(hái)要去賺幾百億、幾千億，多(duō)建點保障房(fáng)，把房(fáng)建起來(lái)，爲我們的(de)社會帶來(lái)更長(cháng)遠(yuǎn)的(de)利益不是更好嗎，不然我們的(de)人(rén)民、我們的(de)國家，要你國有企業幹什(shén)麽，就讓你多(duō)賺幾十個(gè)億嗎？

第四、風險很大(dà)。國有企業内部動力機制，風險承受機制，決策機制不能适應的(de)領域，包括面向市場(chǎng)的(de)高(gāo)科技企業，包括一些中小金融企業，都應該退出。将來(lái)金融風險一旦發生，我們的(de)中小企業一定會受到重大(dà)損失。我在深圳管了(le)八年的(de)國有企業，搞高(gāo)科技，國有企業從來(lái)沒有搞成功過。

國有企業退出來(lái)以後幹什(shén)麽呢(ne)？進公共領域，提供公共服務，在社會共享方面，我們國有企業應該做(zuò)出更大(dà)的(de)貢獻。大(dà)家肯定說你講話(huà)太偏激了(le)，國有企業退出來(lái)，經濟還(hái)怎麽增長(cháng)呀？就業還(hái)怎麽保障呀？稅收還(hái)怎麽提高(gāo)呀？我們這(zhè)個(gè)社會制度還(hái)怎麽能夠保證呢(ne)？深圳的(de)實踐是非常好的(de)。2003年以來(lái)，我們按照(zhào)中央的(de)要求，深圳市對(duì)深圳國有企業進行了(le)布局調整，國有企業從商貿、流通(tōng)、物(wù)流等等退出來(lái)了(le)，進入到公共服務領域。十年過去了(le)，情況怎麽樣呢(ne)？我們退出了(le)工業領域，成就了(le)深圳成爲全球的(de)現代制造基地。我們退出了(le)科技領域，成就了(le)深圳作爲全球高(gāo)科技産業的(de)創新中心，我們退出了(le)商貿物(wù)流領域，成就了(le)深圳作爲亞太地區(qū)最重要的(de)商貿物(wù)流中心。我們退出了(le)建築施工企業，深圳一座座現代化(huà)的(de)城(chéng)市拔地而起，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比三亞建的(de)高(gāo)樓多(duō)，沒有國有企業我們就不能建高(gāo)樓嗎？

留下(xià)來(lái)的(de)企業，我們進行了(le)引進戰略投資者，就是所謂的(de)混合所有制，專營，特許經營制度，法人(rén)治理(lǐ)結構的(de)完善，公司上市等等，可(kě)以說現在國資委發的(de)所謂1+N的(de)文件，深圳在十多(duō)年前已經做(zuò)完了(le)。不相信可(kě)以去請教一下(xià)我們的(de)原來(lái)國資委主任李融。正因爲這(zhè)些改革，我們深圳提供了(le)最好的(de)燃氣供應，沒有像華北(běi)斷氣，我們深圳提供了(le)全國最好的(de)地鐵。我們提供了(le)全國最好的(de)公交，所有的(de)公交都是電動巴士。我們提供了(le)全國最好的(de)水(shuǐ)務水(shuǐ)質量。我們現在深圳的(de)T3航站樓被認爲是全國最好的(de)航站樓，保證了(le)我們的(de)發展，而且真正做(zuò)大(dà)做(zuò)強了(le)我們的(de)國有企業。

進入新常态後，東北(běi)“冰天雪(xuě)地”，深圳經濟增長(cháng)在9%，10%，深圳政府從來(lái)沒考慮過去産能、去庫存、去杠杆，那都是企業的(de)事。深圳的(de)财政收入，總收入将近1萬億，地方财政收入将近4000億。當前，深圳的(de)民營企業，無論在企業的(de)數量、質量、效益，還(hái)是在政府的(de)GDP、财政收入、就業，以及在社會的(de)公益、慈善等方面，都占有絕對(duì)的(de)優勢。GDP70%以上，财政收入70%以上，就業80%以上，深圳的(de)國有企業改革對(duì)深圳的(de)發展，習(xí)近平總書(shū)記給予了(le)充分(fēn)的(de)肯定，要求深圳還(hái)要繼續當好有中國特色社會主義的(de)排頭兵(bīng)。所以，現在我們深圳正在按照(zhào)習(xí)總書(shū)記的(de)講話(huà)，按照(zhào)十九大(dà)的(de)精神，從速度深圳、質量深圳邁向共享深圳，讓全體人(rén)民共享發展的(de)成果。

所以，從深圳的(de)國有企業實踐來(lái)看，一個(gè)企業，一個(gè)行業，一個(gè)地區(qū)，乃至一個(gè)國家，國有企業的(de)比重不是社會主義制度的(de)本質特征。你們說我說的(de)對(duì)不對(duì)？什(shén)麽是社會主義的(de)本質特征呢(ne)？小平同志講，社會主義的(de)本質就是解放生産力，發展生産力，消滅剝削，消除兩極分(fēn)化(huà)，最終達到共同富裕。習(xí)近平總書(shū)記講，中國特色社會主義的(de)最本質特征是什(shén)麽？加強共産黨的(de)領導。因此，在我們國有經濟改革過程當中，在混合所有制結構調整當中，隻要我們加強共産黨的(de)領導，在黨的(de)領導下(xià)，凡是有利于經濟發展、凡是有利于經濟發展成果的(de)社會共享、凡是有利于社會的(de)共同富裕的(de)，我們都應該大(dà)膽探索，大(dà)膽實踐。

最後，我用(yòng)一句話(huà)結束演講，國有企業後退一步，中國經濟海闊天空。謝謝大(dà)家！