中糧集團是國務院國資委确定的(de)首批國有資本投資公司試點單位之一。在其試點方案中，集團向國資委提出了(le)五個(gè)方面的(de)授權需求，包括企業負責人(rén)管理(lǐ)，業績考核，薪酬分(fēn)配，戰略和(hé)主業管理(lǐ)，預算(suàn)與決算(suàn)等。

在國資委實際批複的(de)試點方案中，授予集團董事會戰略決策、主業确定、資産處理(lǐ)、市場(chǎng)化(huà)用(yòng)人(rén)、薪酬分(fēn)配等18項權利。

根據最新發布的(de)《國務院關于印發改革國有資本授權經營體制方案的(de)通(tōng)知》（國發〔2019〕9号），出資人(rén)代表機構對(duì)國有資本投資、運營公司，将按照(zhào)一企一策，有側重、分(fēn)先後地開展授權放權，主要包括戰略規劃和(hé)主業管理(lǐ)、選人(rén)用(yòng)人(rén)和(hé)股權激勵、工資總額和(hé)重大(dà)财務事項管理(lǐ)等，亦可(kě)根據企業實際情況增加其他(tā)方面授權放權内容。

對(duì)照(zhào)9号文意見，我們可(kě)以回過頭來(lái)再看一下(xià)中糧的(de)18項授權。

一是在戰略規劃與主業管理(lǐ)方面，主要涉及10項權利。包括：

1、中長(cháng)期發展戰略和(hé)規劃由集團研究決定後報國資委備案（備案）

2、集團董事會可(kě)在已批準的(de)主業範圍以外，确定1-3個(gè)新業務領域，經國資委備案後在投資管理(lǐ)上視同主業。根據其發展情況可(kě)申請将其調整爲主業（備案）

3、海外投資管理(lǐ)實施備案管理(lǐ)（備案）

4、集團可(kě)自主決定年度投資計劃和(hé)五年發展規劃（授權）

5、公司内部企業之間的(de)産權無償劃轉（授權）

6、通(tōng)過産權市場(chǎng)轉讓國有産權（授權）

7、子企業增資（授權）

8、公司及子企業重大(dà)資産處置事項（授權）

9、在法律法規和(hé)國資監管規章(zhāng)規定的(de)比例或數量範圍内，增減持上市公司股份事項（授權）

10、不涉及控股權變動的(de)情況下(xià)，上市公司股份的(de)協議(yì)受讓（授權）

二是在選人(rén)用(yòng)人(rén)方面，主要涉及4項授權。包括：

11、推行經理(lǐ)層市場(chǎng)化(huà)選聘，契約化(huà)管理(lǐ)。由董事會與經理(lǐ)層成員(yuán)簽訂聘用(yòng)合同和(hé)經營業績責任書(shū)，明(míng)确聘期和(hé)雙方的(de)權利，嚴格業績考核，暢通(tōng)退出機制（授權）

12、可(kě)以根據國家有關規定和(hé)國資考核導向，對(duì)經理(lǐ)層實施個(gè)性化(huà)考核（授權）

13、對(duì)市場(chǎng)化(huà)選聘的(de)職業經理(lǐ)人(rén)實施市場(chǎng)化(huà)薪酬分(fēn)配機制（授權）

14、子公司人(rén)事管理(lǐ)（授權）

三是在股權激勵方面，涉及1項授權，包括：

15、可(kě)采取多(duō)種方式探索完善中長(cháng)期激勵機制（授權）

四是在工資總額管理(lǐ)方面，涉及2項授權，包括：

16、工資總額實行備案制（備案）

17、自主決定職工工資分(fēn)配（授權）

其他(tā)方面授權1項，包括：

18、公司董事會議(yì)事規則優化(huà)（授權）

對(duì)比9号文的(de)授權内容，可(kě)以看出，未來(lái)中糧集團還(hái)将在如下(xià)方面獲得(de)進一步的(de)自主空間。

一是由董事會審批子企業股權激勵方案，支持所出資企業依法合規采用(yòng)股票(piào)期權、股票(piào)增值權、限制性股票(piào)、分(fēn)紅權、員(yuán)工持股以及其他(tā)方式開展股權激勵，股權激勵預期收益作爲投資性收入，不與其薪酬總水(shuǐ)平挂鈎。

二是支持集團旗下(xià)國有創業投資企業、創業投資管理(lǐ)企業等新産業、新業态、新商業模式類企業的(de)核心團隊持股和(hé)跟投。

三是可(kě)以自主決策重大(dà)擔保管理(lǐ)、債務風險管控和(hé)部分(fēn)債券類融資事項。