黨的(de)二十大(dà)報告提出：“推動經濟實現質的(de)有效提升和(hé)量的(de)合理(lǐ)增長(cháng)。”這(zhè)充分(fēn)體現了(le)我們黨推動高(gāo)質量發展的(de)堅定決心，爲今後一個(gè)時(shí)期經濟發展指明(míng)了(le)方向。我們要全面貫徹黨的(de)二十大(dà)精神，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，堅持以推動高(gāo)質量發展爲主題，把實施擴大(dà)内需戰略同深化(huà)供給側結構性改革有機結合起來(lái)，增強國内大(dà)循環内生動力和(hé)可(kě)靠性，提升國際循環質量和(hé)水(shuǐ)平，加快(kuài)建設現代化(huà)經濟體系，著(zhe)力提高(gāo)全要素生産率，著(zhe)力提升産業鏈供應鏈韌性和(hé)安全水(shuǐ)平，著(zhe)力推進城(chéng)鄉融合和(hé)區(qū)域協調發展，推動我國經濟發展行穩緻遠(yuǎn)，爲全面建成社會主義現代化(huà)強國奠定堅實的(de)物(wù)質技術基礎。 

推動經濟實現質的(de)有效提升和(hé)量的(de)合理(lǐ)增長(cháng)是高(gāo)質量發展的(de)内在要求 

經濟發展是質和(hé)量的(de)有機統一。質通(tōng)常是指經濟發展的(de)結構、效益，量通(tōng)常是指經濟發展的(de)規模、速度，質的(de)提升爲量的(de)增長(cháng)提供持續動力，量的(de)增長(cháng)爲質的(de)提升提供重要基礎，二者相輔相成。從中長(cháng)期看，經濟沒有“質”就不會有“量”，離開了(le)“量”也(yě)談不上“質”，量變積累形成質變。辯證認識、科學統籌經濟發展質和(hé)量的(de)關系，是我們黨領導經濟工作的(de)重要經驗。多(duō)年來(lái)，在中長(cháng)期規劃和(hé)年度計劃确定經濟增長(cháng)目标時(shí)，都把提高(gāo)質量作爲前提。例如，1991年制定的(de)“八五”計劃綱要提出，在大(dà)力提高(gāo)經濟效益和(hé)優化(huà)經濟結構的(de)基礎上，使國民生産總值到20世紀末比1980年翻兩番。2007年國民經濟和(hé)社會發展計劃提出，在優化(huà)結構、提高(gāo)效益、降低消耗、減少排放的(de)基礎上，保持8%左右的(de)經濟增長(cháng)速度。但在實踐中，也(yě)曾出現忽視經濟發展的(de)質量結構效益，片面追求經濟增長(cháng)速度，甚至單純以國内生産總值論英雄的(de)偏向，導緻結構扭曲、環境污染和(hé)安全生産事故等問題，積累風險隐患，教訓十分(fēn)深刻。傳統發展模式難以持續。

黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，我國經濟發展在質和(hé)量上取得(de)曆史性成就。中國特色社會主義進入新時(shí)代，我國社會主要矛盾轉化(huà)爲人(rén)民日益增長(cháng)的(de)美(měi)好生活需要和(hé)不平衡不充分(fēn)的(de)發展之間的(de)矛盾，以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央對(duì)推動經濟高(gāo)質量發展作出一系列戰略部署，強調要完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。10年來(lái)，我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新台階。創新型國家建設取得(de)重大(dà)進步，2012年至2021年全社會研發投入與國内生産總值之比由1.91%提高(gāo)到2.44%，全球創新指數排名由第三十四位上升到第十一位（2022年）。我國城(chéng)鎮化(huà)率由53.1%上升到64.7%。城(chéng)鄉居民人(rén)均可(kě)支配收入差距由2.88∶1降至2.5∶1，人(rén)均預期壽命由74.8歲（2010年）提高(gāo)到78.2歲，中等收入群體比重逐步擴大(dà)。我國生态環境狀況實現曆史性轉折，霧霾天氣和(hé)黑(hēi)臭水(shuǐ)體越來(lái)越少，藍天白雲、綠水(shuǐ)青山越來(lái)越多(duō)。2021年國内生産總值達到114.4萬億元，占全球經濟比重由2012年的(de)11.3%上升到18.5%，我國作爲世界第二大(dà)經濟體的(de)地位得(de)到鞏固提升。人(rén)均國内生産總值由6300美(měi)元增加到1.25萬美(měi)元，接近高(gāo)收入國家門檻。商品出口占國際市場(chǎng)份額由11%提高(gāo)到15%，貨物(wù)貿易第一大(dà)國地位得(de)到增強，利用(yòng)外資規模不斷擴大(dà)。我國近1億農村(cūn)貧困人(rén)口全部脫貧，曆史性地解決了(le)困擾中華民族幾千年的(de)絕對(duì)貧困問題，全面建成小康社會，勝利實現了(le)第一個(gè)百年奮鬥目标。

 

高(gāo)質量發展是全面建設社會主義現代化(huà)國家的(de)首要任務。當前，我國已經邁上全面建設社會主義現代化(huà)國家新征程，新的(de)發展階段、新的(de)使命任務和(hé)新的(de)發展環境對(duì)經濟實現質的(de)有效提升和(hé)量的(de)合理(lǐ)增長(cháng)提出了(le)更高(gāo)、更爲緊迫的(de)要求。新時(shí)代的(de)發展必須是高(gāo)質量發展。低水(shuǐ)平重複建設和(hé)單純數量擴張沒有出路，隻有以質取勝、不斷塑造新的(de)競争優勢，才能支撐長(cháng)期持續健康發展。要認識到，基本實現社會主義現代化(huà)和(hé)全面建成社會主義現代化(huà)強國，需要達到國際公認的(de)發展水(shuǐ)平标準，比如目前中等發達國家人(rén)均國内生産總值在2萬美(měi)元以上，我國與發達國家在許多(duō)經濟和(hé)民生指标方面仍有較大(dà)差距。必須堅持把發展作爲黨執政興國的(de)第一要務，在持續實現經濟質的(de)有效提升的(de)同時(shí)，持續實現經濟量的(de)合理(lǐ)增長(cháng)，不斷做(zuò)大(dà)做(zuò)強中國經濟，鞏固社會主義現代化(huà)的(de)物(wù)質技術基礎。

 

全面把握經濟實現質的(de)有效提升和(hé)量的(de)合理(lǐ)增長(cháng)的(de)豐富内涵

 

把經濟發展的(de)質和(hé)量有機統一起來(lái)，實現協同并進，關鍵在于完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，把握内涵、紮實工作，通(tōng)過質的(de)有效提升引領量的(de)合理(lǐ)增長(cháng)，通(tōng)過量的(de)合理(lǐ)增長(cháng)支撐質的(de)有效提升，實現更高(gāo)質量、更有效率、更加公平、更可(kě)持續、更爲安全的(de)發展。

 

（一）推動創新成爲發展的(de)第一動力，實現高(gāo)水(shuǐ)平科技自立自強。世情國情發生深刻變化(huà)，堅持創新發展是我們應對(duì)發展環境變化(huà)、增強發展動力、把握發展主動權的(de)根本之策。要強化(huà)國家戰略科技力量，健全社會主義市場(chǎng)經濟條件下(xià)的(de)新型舉國體制，以關鍵共性技術、前沿引領技術、颠覆性技術創新爲突破口，形成更多(duō)非對(duì)稱競争優勢。要強化(huà)企業科技創新主體地位，促進各類創新要素向企業集聚，發揮科技型骨幹企業引領支撐作用(yòng)，營造有利于科技型中小微企業成長(cháng)的(de)良好環境。落實好“揭榜挂帥”等機制，賦予科學家更大(dà)技術路線決定權、經費支配權、資源調度權。加快(kuài)建設世界重要人(rén)才中心和(hé)創新高(gāo)地，更加主動融入全球創新網絡。

 

（二）推動協調成爲發展的(de)内生特點，構建優勢互補、高(gāo)質量發展的(de)區(qū)域經濟布局和(hé)國土空間體系。協調發展蘊含著(zhe)高(gāo)質量發展的(de)巨大(dà)潛能。要促進城(chéng)鄉融合發展。推進以人(rén)爲核心的(de)新型城(chéng)鎮化(huà)，使廣大(dà)人(rén)民享受高(gāo)品質生活。加快(kuài)農業轉移人(rén)口市民化(huà)，深化(huà)戶籍制度改革，推進城(chéng)鎮基本公共服務常住人(rén)口全覆蓋。全面推進鄉村(cūn)振興，拓展農民增收緻富渠道，鞏固拓展脫貧攻堅成果，建設宜居宜業和(hé)美(měi)鄉村(cūn)。要深入實施區(qū)域協調發展戰略、區(qū)域重大(dà)戰略、主體功能區(qū)戰略，認真落實國土空間規劃，推動各地區(qū)根據各自條件，走合理(lǐ)分(fēn)工、優化(huà)發展的(de)路子，推動西部開發、東北(běi)振興、中部崛起、東部率先發展呈現新氣象，推動京津冀協同發展、長(cháng)江經濟帶發展、粵港澳大(dà)灣區(qū)建設、長(cháng)三角一體化(huà)發展、黃(huáng)河(hé)流域生态保護和(hé)高(gāo)質量發展等區(qū)域重大(dà)戰略走深走實，不斷提高(gāo)我國發展的(de)平衡性、協調性、可(kě)持續性。

 

（三）推動綠色成爲發展的(de)普遍形态，走生産發展、生活富裕、生态良好的(de)文明(míng)發展道路。綠色是高(gāo)質量發展的(de)底色，不僅滿足人(rén)民日益增長(cháng)的(de)優美(měi)生态環境需要，還(hái)能夠積聚新的(de)發展動能。要堅持綠水(shuǐ)青山就是金山銀山的(de)理(lǐ)念，深入推進山水(shuǐ)林(lín)田湖草(cǎo)沙一體化(huà)保護和(hé)系統治理(lǐ)，加快(kuài)實施重要生态系統保護和(hé)修複重大(dà)工程，持續改善生态環境。堅持全國統籌、節約優先、雙輪驅動、内外暢通(tōng)、防範風險的(de)原則，立足富煤貧油少氣的(de)基本國情，堅持先立後破，有計劃分(fēn)步驟實施碳達峰行動。完善綠色低碳政策和(hé)市場(chǎng)體系。加快(kuài)形成節約資源和(hé)保護環境的(de)産業結構、生産方式、生活方式、空間格局，加快(kuài)節能降碳先進技術研發和(hé)推廣應用(yòng)。積極參與氣候變化(huà)全球治理(lǐ)。

 

（四）推動開放成爲發展的(de)必由之路，提升國際循環質量和(hé)水(shuǐ)平。經濟全球化(huà)雖遇到逆流，但基本趨勢不可(kě)阻擋。我們要堅定不移推動高(gāo)水(shuǐ)平對(duì)外開放，在國際競争中鍛造高(gāo)質量市場(chǎng)主體，在開放合作中實現經濟質升量增。要穩步擴大(dà)規則、規制、管理(lǐ)、标準等制度型開放，合理(lǐ)縮減外資準入負面清單，落實準入後國民待遇。加快(kuài)建設海南(nán)自由貿易港，支持浦東新區(qū)高(gāo)水(shuǐ)平改革開放，實施自由貿易試驗區(qū)提升戰略。推動共建“一帶一路”高(gāo)質量發展。堅持真正的(de)多(duō)邊主義，反對(duì)保護主義，積極參與全球治理(lǐ)體系改革和(hé)建設，積極推動加入《全面與進步跨太平洋夥伴關系協定》（CPTPP）等高(gāo)水(shuǐ)平自貿協定，擴大(dà)面向全球的(de)高(gāo)标準自由貿易區(qū)網絡。加強抗疫國際合作，共同維護全球産業鏈供應鏈穩定暢通(tōng)。

 

（五）推動共享成爲發展的(de)根本目的(de)，推動全體人(rén)民共同富裕取得(de)更爲明(míng)顯的(de)實質性進展。讓廣大(dà)人(rén)民共享改革發展成果，有助于提升人(rén)力資本水(shuǐ)平，有利于擴大(dà)有效需求，暢通(tōng)經濟循環。要正确處理(lǐ)效率與公平的(de)關系，構建初次分(fēn)配、再分(fēn)配、第三次分(fēn)配協調配套的(de)制度體系，推動居民收入增長(cháng)和(hé)經濟增長(cháng)基本同步、勞動報酬提高(gāo)與勞動生産率提高(gāo)基本同步。要堅持盡力而爲、量力而行，不掉入“福利主義”養懶漢的(de)陷阱。要促進基本公共服務均等化(huà)，健全社會保障體系，完善基本養老保險全國統籌制度，建立生育支持政策體系，降低生育、養育、教育成本。以高(gāo)校畢業生、技能型勞動者、農民工等爲重點，推動擴大(dà)中等收入群體，形成中間大(dà)、兩頭小的(de)橄榄型收入分(fēn)配結構。

 

（六）有效統籌發展和(hé)安全，實現高(gāo)質量發展和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平安全相統一。要落實總體國家安全觀，築牢國家安全屏障。要在發展上多(duō)考慮安全要求，在安全上多(duō)關注發展因素，實現安全和(hé)發展同步推進。要切實維護經濟安全，确保糧食、能源資源、重要産業鏈供應鏈安全，提升戰略性資源供應保障能力，維護金融穩定和(hé)安全。要堅持底線思維，增強憂患意識，加強戰略預判和(hé)風險預警，下(xià)好先手棋、打好主動仗。要完善風險防控機制，提高(gāo)風險化(huà)解能力，鞏固防範化(huà)解重大(dà)風險攻堅戰成果。要不斷解放和(hé)發展社會生産力，以不斷壯大(dà)的(de)經濟實力、科技實力、綜合國力爲國家安全提供更爲堅實的(de)物(wù)質技術保障。

 

（七）努力在更長(cháng)時(shí)期保持經濟運行在合理(lǐ)區(qū)間，推動經濟發展和(hé)人(rén)民生活不斷邁上新台階。黨中央明(míng)确提出，到2035年人(rén)均國内生産總值達到中等發達國家水(shuǐ)平。在我國經濟體量明(míng)顯增大(dà)、未來(lái)發展不确定因素明(míng)顯增多(duō)的(de)情況下(xià)，隻有在更長(cháng)時(shí)期保持經濟運行在合理(lǐ)區(qū)間，才能進一步做(zuò)大(dà)做(zuò)優蛋糕，使14億多(duō)人(rén)口大(dà)國的(de)人(rén)均發展水(shuǐ)平和(hé)生活水(shuǐ)平逐步趕上發達國家。要實施穩健有效的(de)宏觀調控，促使主要經濟指标長(cháng)期處于合理(lǐ)區(qū)間，實現優化(huà)組合。要加強宏觀政策逆周期調節和(hé)跨周期設計，充分(fēn)發揮經濟潛在增長(cháng)能力，實現潛在增長(cháng)水(shuǐ)平，避免經濟大(dà)起大(dà)落。要強化(huà)就業優先政策，穩定就業總量，改善就業結構，促進高(gāo)質量充分(fēn)就業。要完善市場(chǎng)化(huà)的(de)價格調控機制，綜合運用(yòng)監測預警、儲備調節、預期引導、市場(chǎng)監管等方式，保持市場(chǎng)總供求基本平衡，保持價格總水(shuǐ)平基本穩定。要統籌利用(yòng)好國内國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，推動跨境貿易和(hé)投融資更加活躍，保持國際收支基本平衡，保持人(rén)民币彙率在合理(lǐ)均衡水(shuǐ)平上的(de)基本穩定。積極穩妥有序推進人(rén)民币國際化(huà)。

 

推動經濟實現質的(de)有效提升和(hé)量的(de)合理(lǐ)增長(cháng)必須充分(fēn)發揮各方面積極性主動性創造性

 

推動經濟實現質的(de)有效提升和(hé)量的(de)合理(lǐ)增長(cháng)，不是一時(shí)一地之舉措，而是貫穿全面建設社會主義現代化(huà)國家的(de)整個(gè)過程，需要持續激發經濟發展内生動力，充分(fēn)調動一切積極因素，形成全國上下(xià)競相推動高(gāo)質量發展的(de)生動局面和(hé)強大(dà)合力。

 

（一）推動有效市場(chǎng)和(hé)有爲政府更好結合。要充分(fēn)發揮市場(chǎng)在資源配置中的(de)決定性作用(yòng)，更好發揮政府作用(yòng)。促進商品要素資源在更大(dà)範圍内暢通(tōng)流動，降低制度性交易成本，建立統一開放、競争有序的(de)高(gāo)标準市場(chǎng)體系，推動我國市場(chǎng)實現由大(dà)到強轉變。要提高(gāo)宏觀經濟治理(lǐ)能力，發揮國家發展規劃的(de)戰略導向作用(yòng)，加強财政政策和(hé)貨币政策協調配合，穩定和(hé)改善預期，加強國際宏觀政策協調。要加強經濟法治，切實保護産權、維護信用(yòng)、公正執法、有效監管，營造市場(chǎng)化(huà)、法治化(huà)、國際化(huà)一流營商環境。

 

（二）發揮好中央和(hé)地方兩個(gè)積極性。要堅決維護黨中央權威和(hé)集中統一領導，加強頂層設計和(hé)統籌協調，完善發展目标、政策體系和(hé)考評标準，爲地方發展工作提供遵循，增強推動高(gāo)質量發展的(de)協同性、整體性和(hé)有效性。要充分(fēn)激發地方幹事創業的(de)主觀能動性，發揮基層首創精神，鼓勵地方結合實際探索差異化(huà)發展路徑，激勵幹部敢于擔當、積極作爲，促進各地比學趕超、因地制宜推動高(gāo)質量發展。

 

（三）把實施擴大(dà)内需戰略同深化(huà)供給側結構性改革有機結合起來(lái)。要在供給和(hé)需求兩方面共同發力，更好推動供給創造需求、需求牽引供給，提高(gāo)供給和(hé)需求的(de)适配性，實現經濟在更高(gāo)水(shuǐ)平上的(de)動态平衡。要堅持以深化(huà)供給側結構性改革爲主線，不斷夯實實體經濟基礎，突破供給約束堵點，形成更高(gāo)效率的(de)投入産出關系。要堅持擴大(dà)内需這(zhè)個(gè)戰略基點，用(yòng)好我國國内需求潛力巨大(dà)的(de)優勢，增強消費對(duì)經濟發展的(de)基礎性作用(yòng)和(hé)投資對(duì)優化(huà)供給結構的(de)關鍵作用(yòng)，通(tōng)過擴大(dà)需求支持技術更新叠代，促進新動能加快(kuài)成長(cháng)。

 

（四）促進深化(huà)改革和(hé)完善政策協同發力。實現經濟質升量增往往面臨體制障礙和(hé)政策約束，要通(tōng)過深化(huà)改革增添動力，通(tōng)過完善政策釋放活力，形成共同推動高(gāo)質量發展的(de)強大(dà)合力。要推動改革向更深層次挺進，圍繞暢通(tōng)經濟循環深化(huà)改革，促進各項改革系統集成。要建立體現新發展理(lǐ)念、适應高(gāo)質量發展要求的(de)政策體系，統籌發揮财政政策、貨币政策、就業政策、産業政策等作用(yòng)，做(zuò)好政策文件一緻性評估工作，确保同向發力，共同促進經濟平穩健康發展。

 

（五）推動自立自強和(hé)開放合作相互促進。獨立自主是我們立黨立國的(de)重要原則，對(duì)外開放是我國的(de)基本國策。面對(duì)世界百年未有之大(dà)變局加速演進，經濟全球化(huà)曲折前行，我們必須著(zhe)力辦好自己的(de)事，推進高(gāo)水(shuǐ)平自立自強，增強自主創新能力，提升發展的(de)自主性安全性。同時(shí)必須牢記，封閉導緻落後，閉關鎖國不可(kě)能帶來(lái)自立自強和(hé)繁榮發展。要順應和(hé)引領經濟全球化(huà)基本趨勢，深度參與全球産業分(fēn)工和(hé)合作，在更大(dà)範圍更深層次更高(gāo)水(shuǐ)平上利用(yòng)國内國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，加快(kuài)構建以國内大(dà)循環爲主體、國内國際雙循環相互促進的(de)新發展格局，在開放合作中實現自立自強和(hé)互利共赢。